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　　根据鹤山市委巡察工作的统一部署安排，2021年3月23日至8月29日，市委第四巡察组对市信访局党组进行了巡察。2021年9月30日，市委第四巡察组将巡察意见向市信访局党组进行了反馈，指出我局存在4大方面共9个问题。我局党组高度重视，专门召开会议进行研究讨论，制定了整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实。在整改工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将整改工作与推动各项日常工作有机结合，取得了较好的整改效果。截至目前，共制定23项整改措施，已完成整改事项23个。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正：

　　一、强化主体责任，抓好整改工作部署

　　收到巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，专题召开党组会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《中共鹤山市信访局党组关于落实市委巡察反馈意见整改工作方案》，成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立整改工作交办制度和督办制度，对巡察反馈存在的4方面9个问题，逐条制定交办单，交相关分管领导及责任人整改落实，限期办理，跟踪督办，定期调度，限时办结。

　　二、问题整改情况

　　（一）对政治建设不够到位，思想建设抓而不严的问题整改

　　1.理论学习未做到学思用贯通、知信行统一的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是学习形式单一，存在为学习而学习的情况。满足于完成上级的指定动作，常仅以会议的形式落实工作，对路线方针、上级决策部署理解不够深入透彻，没有结合信访工作实际提出具体措施。二是党的政治理论学习有待加强。“两学一做”常态化制度化落实不到位，对通过学习提升理论素养和业务水平认知不足，没有严格执行第一议题制度。

　　（3）整改措施和成效：一是丰富学习形式，结合信访工作实际，加强学习研讨。党组书记亲自抓、亲自部署，党组成员分工落实，支部党员积极参与，对学习成果谈感想、谈心得、谈启发，推动重大决策部署落实到位。二是严格按照上级部署和要求，制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，把“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育纳入“三会一课”制度中去，作为基本内容固定下去，坚持下去。认真落实执行第一议题制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，有效推进信访各项工作顺利开展。三是充分利用学习强国平台加强学习。组织党员干部每日通过“学习强国”APP、江门市干部培训网络学院平台开展网上自学。2021年“学习强国”APP人均得分为15508分。

　　2. 落实意识形态工作责任制主体意识不强的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是舆情管理能力不足。管理理念滞后，舆情研判机制不完善，只满足于不出问题，轻视舆情预见性和前瞻性的研判。二是网络意识形态阵地监管不够严实。层层传导压力不够到位，互联网新兴媒体的应用在意识形态方面还需要进一步引导管理。

　　（3）整改措施和成效：一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态重要讲话精神，不折不扣抓好意识形态工作责任制落实工作。二是强化组织领导，完善管理制度，成立鹤山市信访局网络与信息安全领导小组，制定《鹤山市信访局意识形态工作责任制实施方案》、《鹤山市信访局网络安全事件应急预案》、《鹤山市信访局网络阵地管理制度》等制度，对预见性和前瞻性问题，及时就地解决。三是加强舆情监督能力，每季度召开研判会，及时查摆预见性和前瞻性问题，2021年我局共发现风险隐患4条，已及时把风险隐患清单和总结上报市委宣传部。四是加强培训学习，不断更新干部职工舆情管理理念，提高舆情管理能力。2021年已开展舆情管理培训5次，覆盖党员干部16人次。五是及时在官方网站更新政务信息、工作动态等内容，专人回应网络评论，加强信息监管和处置工作，抢占网络阵地舆论制高点。2021年共收到网络留言6条，均已全部答复。六是落实好信息公开保密审查制度，及时更新政务信息和工作动态。2021年共填写信息公开保密审查表52份。

　　（二）对履职尽责的主业意识不足，服务群众意识不强的问题整改

　　1. 履行职能责任意识有所弱化的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：对群众反映强烈的问题担当尽责不到位，作为信访部门，对信访事项后续跟进不到位，接到信访件后以派件形式代替处置，以“套用回复”代替“后续跟踪”，仅依赖职能部门处理，未进行指导和跟踪。

　　（3）整改措施和成效：一是树立群众观念，坚持群众路线，厚植为民情怀，将本职工作融入到为民服务当中。2021年10月-12月，共组织相关职能部门与信访事项属地镇（街）召开6次专题会议，研判信访事项5宗。2021年，督查调研股为各镇（街）提供外送服务，共下乡25次，化解重复（疑难）信访案件10宗。二是强化责任担当意识，落实首问责任制，倒逼干部加强业务学习，提升为民服务本领，杜绝使用套话办结事项情况。2021年我局落实好“我为群众办实事”实践活动。积极构建信访超市，让群众来访像在超市购物一样，可按需“索骥”，对号入座，实现“最多跑一地”。

　　2. 服务群众宗旨观念有所淡化的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是引导服务群众思想观念方面有所欠缺。部分党员干部对信访工作存在认知偏差，服务意识淡薄。二是为民服务不主动，效率低。接待群众上访时，未能做到“事事有回音，件件有着落”。三是接访制度不完善，问题解决不及时。

　　（3）整改措施和成效：一是践行以人民为中心的发展思想，强化责任意识和使命担当，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，做到民有所呼，我有所应。二是加强信访学习业务培训，提升信访业务规范化水平。2019年-2021年，我局共组织参加10次信访业务培训。三是改进工作作风，耐心细致地与来访群众面对面谈心交流，详细了解群众反映的情况并做好工作台账，就相关问题立即联系职能部门进行明确回应，为来访群众解惑答疑。积极探索信访事项“马上办”工作机制，了解清楚事情缘由，找准问题症结，明确时间节点，以最快的速度予以解决到位，实现“简单事项做到当日清，复杂事项做到当日明”。四是规范接访工作，完善接访制度，建立健全《鹤山市信访局接访工作制度》，做好信息登记台账，安排专人做好来访登记及跟踪回访记录台账管理工作。2021年共接待群众340批667人次，化解多件重案、难案。五是利用入户宣传、社区摆摊宣传、网络访操作流程图、“马上办”工作机制等宣传材料上架等方式，引导群众更多地变来信、走访为网络访，提高信访工作效率。

　　（三）对领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节，党内生活走过场的问题整改

　　1.党组履行自身职责不到位的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是对《中国共产党党组工作条例》不熟悉，执行不到位。二是对主管领域工作推动不够有力。党组讨论研究信访业务工作次数过少，对于信访工作系统性、针对性研究不足。三是“三重一大”议事决策制度不到位。

　　（3）整改措施和成效：一是利用党组会、理论学习中心组组织专题学习等方式，加强学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断增强做好党组工作的能力。二是充分发挥党建引领作用,推动党建与信访业务工作深度融合。把重点业务工作列入党组会议议程,同布置、同落实、同督促、同检查。2021年我局党组会议研究信访重大事项、重大问题、重要工作项目共14项。把“治理重复信访、化解信访积案”作为检验党史学习教育成果的一项重要工作,着力推动化解了一批群众急难愁盼的“骨头案”“钉子案”。2021年，我局集中治理重复信访化解信访积案专项工作成效显著，化解率100%。三是先行一步，创建县级群众信访诉求综合服务中心（信访超市），大力建设我市“信访超市+外送服务”的网络化工作体系，推动社会治理体系和治理能力现代化。四是加强监督管理，制定《鹤山市信访局党组（班子）集体领导和分工负责及议事制度》，完善《鹤山市信访局“三重一大”管理制度》，规范党组会议议程和审核程序。对符合“三重一大”要求范围的事项，提交局党组会议研究；认真抓好党组会议决定事项的跟踪落实工作，对纳入党组会议议事范围的重要事项，认真抓好意识决策工作，确保全局各项工作运行畅顺。2021年共研究“三重一大”事项64个。

　　2.党内政治生活不严肃的问题

　　（1）整改情况：阶段性完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是组织生活会流于形式。二是2019年支部会议流程不规范。三是支部选举流程有漏洞。

　　（3）整改措施和成效：一是组织党员重新学习专题组织生活会相关制度要求，组织班子成员学习党《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。认真组织开展组织生活会和民主生活会，认真深刻检视剖析问题，严肃开展批评和自我批评。二是严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，从实际问题剖析不足。2019年-2021年都按文件要求每年开展1次组织生活会。三是规范支部会议议程、组织程序。2021年召开了10次支部会议，各项议程得到规范。四是强化党务工作学习制度，加强对党务工作者、支部委员的业务规范化培训。2021年组织党务干部参加理论知识与业务培训共14次，提升业务规范水平，严格按照有关党组织换届选举要求的各个环节开展换届工作。

　　3.干部队伍建设不科学的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：党组在选人用人方面领导和把关作用发挥不够，队伍年龄无合理梯度，通过聘用人员负责重要岗位等情况。

　　（3）整改措施和成效：一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，全方位提高机关党务干部的素质。利用理论学习版、业务培训班等形式提高党务干部的政治业务素质。二是完善制度建设，制定《鹤山市信访局干部管理制度》。三是优化人员配置， 2021年通过公务员招录考试及公务员选调考试招录应届毕业生1人及选调公务员1人，实现局内编制配齐。优化人员梯度结构，通过购买社工服务聘用平均年龄为35岁的社工人员12人。

　　（四）党组履行“两个责任”存在差距，从严治党制度有待进一步落实的问题整改

　　1．“两个责任”落实挂空挡的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是廉政教育工作开展形式单一，警示教育效果不佳。二是个别党员党纪意识薄弱，存在违法违纪行为，对于党员干部日常工作中出现的问题，未及时指出，未做到抓早抓小，防微杜渐，导致个别党员干部宗旨观念尽失，出现违法乱纪行为，严重损害党群干部关系，破坏党的形象。三是对干部管理宽松软，好人主义盛行。党组履行“一岗双责”不力，对党风廉政建设执行力不够，存在老好人思想，没有做到警钟长鸣，举一反三。对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”，以约谈、提醒谈话等形式代替责任追究。

　　（3）整改措施和成效：一是加强风险防控工作，深入排查廉政风险点，强化监督防控漏洞。2021年共查摆了7个廉政风险点，涉及3个股室。二是加强廉政思想教育，通过观看纪律片、会议上传达典型案例通报、组织开展廉政教育教育党组织生活等多样形式开展廉政教育培训。把廉政谈话提醒作为开展日常监督的有力抓手，坚持常态化谈话提醒。在春节、端午、中秋等重要时间节点，通过全局会议和党员大会进行提醒谈话，新提任及轮岗交流干部任前谈话。2021年已对全体干部开展日常提醒谈话各3次。巡察整改过程中，就工作积极性、业务能力提升问题约谈了1人次。

　　2.执行财务管理制度不规范的问题

　　（1）整改情况：完成整改并持续推进。

　　（2）剖析原因：一是固定资产管理不规范。二是工会经费收支管理不规范。三是资金支付进度慢，部分专项经费使用效率低。

　　（3）整改措施和成效：一是建立完善制度。建立《鹤山市信访局财务管理制度》、《鹤山市信访局现金管理制度》、《鹤山市信访局资产管理制度》。二是规范财务报销手续，所有支出凭发票开展财务报销流程。及时跟进资金支付进度。定期分析专项项目使用效率。三是规范固定资产管理，对于应入账的固定资产已做好系统入账工作，做好一卡对一物。财务人员每月编制固定资产月报表，年末编制固定资产年报表。定期进行资产清点工作，保证账实相符。针对巡察“回头看”会议上审计局提出的固定资产管理不规范，账实不符的问题，我局党组高度重视，迅速召开专题会议。经党组会议研究，制定了整改方案，定于2022年4-6月开展专项清理工作，对单位现存固定资产实物进行梳理，列出清单，对盘盈的固定资产及时入账或进行报废清理。四是规范工会经费收支管理，按照工会会计制度规定明确会费收取标准为职工工资收入的5‰，做好会费的收取工作。

　　三、巩固整改成效和下一步计划

　　通过对巡察组巡察提出的问题进行整改，我局充分认识到组织生活、意识形态、财务管理等各方面工作中存在的薄弱环节，下一步我局将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，锐意进取、担当作为，把整改融入日常工作常抓不懈，突出在整改成果的运用和转化上发力，以实实在在的整改成效推进我局各项工作。

　　（一）加强政治建设

　　坚决把履行管党治党责任作为最根本政治责任，充分发挥党支部的主体作用，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，用好批评和自我批评的武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。抓实各级各类教育培训，帮助基层党组织吃透上级要求，保持政治定力，坚决把党的主张和决定传达到基层、落实在一线。

　　（二）强化思想引领

　　把学习宣传党的精神作为首要政治任务，保持政治定力，充分利用各种资源，坚决把党的主张和决定传达到基层、落实在一线，坚定全体党员干部职工听党话、跟党走的政治信念，自觉做党的思想阵地的坚定捍卫者和战斗者。

　　（三）加强组织建设

　　全面加强基层组织建设，坚持“一岗双责”，聚焦主责主业，制定党建责任清单，坚持党组书记带头履职直接抓，带领班子合力抓，带动党员干部深入抓，狠抓工作落实，层层压实党建工作责任，推动我局基层党建工作全面提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-8888682。