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政 府 工 作 报 告

2016年工作回顾

过去一年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应发展新常态，全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项政策措施，经济社会保持平稳发展。

一、克难挖潜，确保经济平稳发展

确保经济指标运行平稳。全镇实现工业总产值62.59亿元，同比下降0.83%；规模以上工业产值47.76亿元，同比下降1.37%；规模以上工业增加值12.33亿元，同比增长2.7 %；实现税收3.51亿元，同比下降16.7%；地方财政一般预算收入1.4亿元，同比下降5.9%；社会固定资产投资8.138亿元，完成全年目标103%。社会消费品零售总额方面，限额以上批发业完成4.2291亿元，完成年度任务105.6%；限额以上零售、住宿、餐饮业完成1.43亿元，完成年度任务231.3 %。规模以上工业增加值、社会固定资产投资、社会消费品零售总额等均达到预期目标。

加快产业转型升级。利用区位优势，将朝阳工业园区与江门市先进制造业江沙示范园区进行无缝对接，加快闽江纳米科技有限公司、广东东旭化学工业制造有限公司、广东德塑科技实业有限公司等优质本土企业的转型升级。抓好优质项目的建设，今年新引进4家规模企业，分别为：琴叶健康日用品科技有限公司、金岸科技实业有限公司、稳德丰无纺布有限公司、江门市颖基金属有限公司。现时各个项目都在有序推进当中，进展较为顺利。

强化征管深入挖潜。积极配合税务部门做好税收征管的宣传解释工作，确保税收的征缴工作顺利进行；对新办和增资扩产企业进行重点跟踪，培育后续税源。加大“三高两低”（高耗能、高污染、高危险、低产出、低效益）企业税收征管力度，通过协调税务部门监管跟踪，对漏税企业进行处理，增加税收入库。同时对村（居）委会厂房、铺位及土地进行分类统计，规范税收征收管理工作。

二、惠民利民，加快宜居城乡建设步伐

全面推进民生工程建设。完善供水管网建设，镇财政专款出资500万元启动建设沙坪至雅瑶DN600自来水供水管网工程，建成后将解决长期困扰我镇的用水量不足问题。第三产业不断发展，坚美园商业中心、维也纳酒店、龙翔花园二期工程5座等项目已建成使用。民生工程有力推进，全民健身体育公园、明爱颐养院、雅瑶镇文化站升级改造、邑家园党群服务综合体、邑门式公共服务中心、铁夫画阁修缮工程等公益项目已顺利完工。

不断完善城乡基础设施。完成南靖村委会给水管网工程和上南中攸村自来水工程，惠及村民560户；完成了昆南路、Y870元太线维修路面工程、Y904凤上线大修、黄洞至上南道路维修工程。古桥仁和村、红石村、雅瑶新村、南靖水沙村、上南三合和村等村新建成文化楼，南靖低村、塘田新村、雅瑶茶园村、古桥红石村、上南禾安村等村新建成篮球场。

做好“三大”项目升级工作。做好城区出入口沿线环境治理工作，江沙路汽贸街完成控规调整，沿线商铺、招牌和乱搭乱建纳入常态化管理；完成朝阳园区的升级改造规划；加快圩镇升级改造项目的规划设计工作，完成镇政府路口红绿灯升级改造，全民健身文化公园高清数字监控工程等。

协调做好市重点工程征地拆迁和施工工作。克服重重困难，按照市政府的要求做好相关工作：完成国道G325线过境公路征地和清表工作；配合完成佛开高速（南段）扩建项目用地报批工作，征地工作正稳步推进；完成广佛江珠城际铁路（雅瑶段）地质勘探工作；完成南沙疏港铁路征地公告及试验段工作；江门大道鹤山连接线主线工程已全面接通，目前辅道工程建设也进展顺利；广中江高速等施工已完成总工程量的90%。

三、扎实推进，农业工作稳步发展

水利设施建设不断加强。利用冬修水利的有利时机，投入200多万元完成雅瑶仙龙坑山塘除险加固工程、陈山村中心渠三面光工程、南靖高村排洪渠三面光工程、上南中攸农村水利排水渠清淤工程、上南中边排洪渠三面光工程、黄洞水利灌溉建设工程、雅瑶桥水闸绿道建设工程等。

加快开展土地确权工作。我镇共印发土地承包经营权确权颁证宣传资料7100份，悬挂宣传横愊30条，组织召开村级、村小组级会议及培训250人次。今年我镇已有47个村小组制定并通过工作方案，62个村小组已完成资料收集工作，46个村小组已经开展了外业指界，保证土地确权工作的有序推进。

增强农村发展活力。对各村（居）委会的耕地面积做好登记造册工作。同时，做好政策性水稻种植保险工作，全年水稻种植保险工作完成98%。拓宽农民增产创收的渠道，我镇今年成功申报一间江门市示范性家庭农场以及一家江门市重点农业龙头企业。加快社会主义新农村建设，2016年度我镇新农村建设项目共20宗，总投资共868万元，其中村集体投入506万元，市、镇财政各奖补181万元。同时强化“三资”管理，2016年镇“三资”平台完成资产交易81宗，交易总额合计1241万元，交易量及交易总额稳居中国福彩网前列。

四、坚持集约发展，改善人居环境

全力推进畜禽养殖整治和雅瑶河黑臭水体治理工作。2016年雅瑶镇根据省、市工作部署，深入推进雅瑶河流域范围内的畜禽养殖场治理工作，集全镇之力打好治理攻坚战，共整治养殖场174个，拆除猪舍12466.8平方，完成了市下达整治目标。雅瑶河黑臭水体治理工作取得阶段性成效。

加大力度打击违法用地行为。结合国土部门开展的卫星图片执法检查工作，对非法占用农用地开发、建设的违法用地行为予以大力制止和坚决打击，拆除违建19宗、复耕复绿23宗。

加快推进黄标车及老旧车淘汰工作。把黄标车老旧车整治作为常态工作，按照“零容忍”的工作要求，严治严整，不留后患，全年完成淘汰黄标车、老旧车137辆（架）。

五、社会治理不断创新，民生事业得到有效提升。

积极探索社会治理创新机制。落实“五项”工作机制，大大提高了解决村务政务、分红入户、劳资纠纷等热点难点信访问题的能力。雅瑶司法所荣获江门市司法行政系统集体三等功。雅瑶石湖居委会成功创建国家级反邪教示范村居。全年共排查、调处纠纷24件，调处率100%。通过对雅瑶治安重点区域开展各类专项整治，打击黄赌毒黑等刑事案件，治安面貌明显改观，群众安全感、满意度明显增加。

民生保障水平不断提高。企业职工社会保险征缴、新型城乡医保和新型农村社会养老保险等工作稳步推进。目前，我镇低保户、五保户共536户，2016年，全镇低保救助支出468多万元，解决了低保困难家庭的基本生活问题。发放各类优抚对象定恤定补金、优待及安置补助金等累计20多万元。积极开展精准扶贫工作，落实镇领导干部挂钩帮扶制度，开展与结对帮扶单位入户慰问帮扶工作，实施有针对性的帮扶措施。另外，我们积极组织开展了慈善“一元爱心日”和“扶贫济困日”等慈善募捐活动，共筹集善款193万元。

提高公共服务能力。打造便民、利民、高效服务平台，高标准建设“邑门式”公共服务中心，简化办事程序，为群众提供“一站式”服务，有效提高办事效率。公共服务中心自2016年10月投入使用以来，共接待群众6000多人次，办理业务5000多件。建设“邑家园”家庭综合服务中心，引入专业社工机构进驻，为附近居民提供包括党建服务、行政服务、长者服务、扶贫服务、生育服务、残疾人服务、职工心理健康服务、青少年服务、妇女儿童服务在内的9项固定服务项目以及430课堂和特殊个案跟踪两大特色服务，运营以来，共组织公益活动20多场次，服务对象5000多人次。

继续加大教育投入。对雅瑶中学、宝瑶小学、大岗小学、石湖小学设施设备进行升级。盘活闲置的厂房，引入民资高标准开办民办小学1家，幼儿园2家，分别是振华学校、金贝贝幼儿园、雍艺幼儿园。

4作兴业A  设平安雅瑶，加强社会综合治理工作。，民俗文化体育活动精彩纷呈。中秋节前后，陈山、雅瑶、昆东、石湖等村（居）举行了火龙提灯晚会，吸引周边近25000名群众前来观赏，热闹非凡。组织举办庆“五四”活动暨香泉岭潮人径启用仪式、举行“故乡情?母亲爱”大型文化艺术活动，举办第六届“碧桂园杯”篮球赛等文体活动，获群众一致好评。

六、切实做好党委、人大、政府换届工作

精心部署。成立选举委员会，制定选举实施方案。组织镇属各办（局）、各职能部门、各村（社区）负责人召开选举培训工作会议，传达省、市、镇工作会议精神，全面动员部署选举工作。

全面动员。充分利用宣传标语、横幅、LED屏、微信公众平台等载体，通过张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料、平台推送信息等方式宣传换届选举的意义、指导思想、相关法律政策，在营造浓厚的换届选举社会氛围。

严明纪律。严格贯彻落实“九个严禁、九个一律”，以开展“两学一做”学习教育为契机，认真组织学习《严肃换届纪律“九严禁”》等文件精神，以“零容忍”的态度对违反换届纪律的人和行为坚决查处，换届工作顺利圆满完成。

此外，人大、计生、安全生产、工会、妇联、共青团、侨务、征兵、档案、史志、关工委、老龄等各项事业都取得新进步。

各位代表，2016年，是“十三五”开局之年，是很不平凡的一年，是我们克服各种困难的一年。在国家宏观调控、发展环境趋紧和社会稳定形势复杂、任务艰巨的情况下，全镇干群凝心聚力，埋头苦干，在挑战中寻找机遇，在困难中奋起直追，抓大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。同时过去的一年，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果，是广大干部锐意进取、团结实干的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果，功劳属于全镇人民。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到与先进镇（街）的差距和不足,主要是思想解放程度不够，争创经济强镇、加快发展的赶超意识还不够强；经济发展方式粗放，质量效益有待提高；土地、环境容量等资源约束日益突出，工业园区发展滞后，承载力不足；税源后继乏力；公共服务供给不足，设施和服务未能满足群众日益增长的需求；营商环境有待进一步优化。面对这些问题，只要我们保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感，认真加以解决，就一定能够克服困难，完成好各项工作任务。

今年的工作安排

2017年是实施镇第十四次党代会目标战略的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。今年镇政府工作的指导思想是：以中央经济工作会议、省委十一届八次全会、江门市第十三次党代会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神为指导，围绕改革发展主题主线，狠抓平台提振、实体提效、城乡提质、改革提速、民生提档，全力稳增长、谋发展，着力建设宜业宜居宜商宜游的珠西门户城镇。

根据当前的形势，今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇实现工业总产值增长8%；规模以上工业产值增长8.5%；地方财政一般预算收入增长8%；固定资产投资增长10%。

为实现上述目标，将重点抓好五大方面工作：

一、发挥区位优势，抢抓发展机遇

增强产业竞争力。借助江门市先进制造业江沙示范园区的平台，理顺历史遗留问题，推动朝阳园区基础设施升级改造，引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重点工业项目，做强实体经济。依托桥头堡优势，通过优化资源配置，统筹土地、行政服务资源等，向产业园区和重点项目倾斜。落实好各项帮扶政策，支持企业转型升级和增资扩产。2017年新增规模以上企业3家以上。

优化招商引资。紧盯珠三角的优质企业，全年力争招商引资10亿元，签约两个以上亿元工业项目，提高产业集聚度，提升综合竞争力。继续服务好科蓝环保、金岸科技实业、闽江纳米科技、琴叶健康日用品等新项目建设，力争项目早竣工、早投产。扩大丰田、广汽、上海大众、标致、吉利4S店的影响力，充分发挥市场效应，吸引更多品牌的4S店进驻雅瑶汽贸街。

提升发展质量。坚决清理闲置土地，盘活存量土地和效益低的旧厂房，鼓励企业集约发展。制止和打击违法用地和违章建筑。推动坚美园广场、财富广场等商业体的升级改造，推进城乡接合部的“三旧”改造。

加快现代服务业发展。重点发展房地产、汽贸、饮食、物流等现代服务业，推动坚美园商业中心、龙翔花园、清华苑、新华城等房地产项目及现代商贸业健康发展。利用“香泉岭”等自然资源和“宋氏大宗祠”、“隔朗古民居”等人文资源，打造以观光农业为主体的农家乐旅游度假线路，策划开发民俗历史人文生态旅游点，打造旅游经济品牌。

二、坚持交通先行，打造宜居城乡

协调和服务好重点工程建设。配合市做好古桥古蚕片区TOD规划和开发，升级改造一批乡村道路，全力做好325国道鹤山段过境公路、江门大道鹤山连接线、广中江高速公路鹤山段等重大交通工程项目的征地协调和施工服务工作，打造高效畅通的快速路网。

扩容提质促城乡一体化建设。加强圩镇建设管理，不断扩大圩镇规划面积。高标准规划镇区建设，完善圩镇商住、卫生、路网、供水、城乡生活垃圾收运和处理等。依托江沙公路、佛开高速陈山出入口便捷的交通和区位优势，打造汽贸街和以陈山出入口为聚集区的小物流中心。继续整治江沙公路陈山高速路口至凤亭桥路段、雅瑶中学侧至宋氏大宗祠路段，规范和美化村庄出入口。

加强生态文明建设。把雅瑶河黑臭水体治理与禽畜养殖场污染治理结合起来，推进新一轮农村生活污水治理，坚决打赢雅瑶河流域综合整治这场硬仗。扩大推广李铁夫、陈山火龙、第一个苏维埃政府和中共鹤山县党支部、隔朗古村落等人文文化品牌影响力，探索“农业+旅游+互联网”模式，培育发展乡村旅游产业。

三、保障民生投入，建设幸福新农村

办好实事工程。以实施“五化一提高”工程为抓手，扎实推进幸福新农村建设，致力改善农村生产生活条件。争取资金支持各村（居）、村组搞好水利、道路、路灯等基础设施建设，进一步改善农村环境。继续加大对教育的投入，做好教育强镇复评工作，继续改善雅瑶中学、宝瑶小学、石湖小学、大岗小学的办学条件，不断提高教育水平和质量,引导社会资金到雅瑶办学兴业。

提高服务水平。深入开展志愿服务、文明创建、道德讲堂等活动，切实提高群众素质。开展文化下乡、百姓健康舞等文化惠民活动，充分利用“离明阁”、“铁夫画阁”等文物古迹和“陈山香火龙”广东省非物质文化遗产，推动雅瑶特色文化发展。认真落实“村、组帐镇管”工作，继续加强农村集体“三资”管理，大力发展农村公共事业。

强化民生保障。加强安全生产、森林防火、校园安全、食品药品安全和综治维稳网格建设，认真抓好信访维稳工作，确保社会大局稳定。认真落实计生奖励扶助政策和优惠措施，开展群众性体育活动，推进全民健身运动开展。继续做好创文、双拥、工青妇、统计、残疾人、科技、档案、保密等各项工作。

四、创新社会管理，提升公共服务质量

加强社会综合治理。针对当前信访工作中的难点，加强普法宣传，重点宣传解读《信访条例》中关于信访人权利义务和依法上访的相关规定，进一步增强群众法治意识，推动诉访分离,努力营造依法、理性、有序的信访氛围。对信访重点案件建立专门的台账，采取法律、行政、调解等各种措施，落实镇领导班子包案督办制度。落实“五个到位”，加大化解矛盾、解决问题积案的工作力度，按信维“五大机制”要求，为镇经济发展创造和谐稳定的社会环境。坚决打击查处农村基层干部违法违纪、涉农领域职务犯罪、涉黑恶势力犯罪，认真做好社会矛盾排查化解工作。加强社会综合治理，强化社会治安管理，对“黄、赌、毒”保持高压打击态势，努力创建平安雅瑶。

提升公共服务水平。在现有邑门式公共服务中心的基础上，进一步完善村级公共服务站建设，把便民利民的公共服务向村（居）延伸，打造形象统一、服务规范、管理到位的“一站式”服平窗口，打通服务群众的最后一公里。同时，推广石湖“邑家园”的成功经验，进一步扩大服务的覆盖面，选择位置中心、交通便利的“邑门式”公共服务中心二楼（面积约500平方米）作为活动场所，建设成面向全镇的“邑家园”服务示范点。

五、建设人民满意政府

建设法治政府。坚持依法行政，深化“七五”普法和政府学法，着力打造“权责法定、执法严明、守法诚信”的法治政府。主动接受人大监督，完善重大行政决策民主化、科学化、法治化程序。加强一村（社区）一法律顾问制度，营造法制化营商环境。

打造实干队伍。严格落实党章党规规定，加强党风廉政建设。深化“亲”“清”新型政商关系。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，大力整治庸政懒政怠政行为，进一步提振干部精神气，锤炼一支忠诚做事、干净干事、担当成事的公务员队伍。

各位代表，同志们，雅瑶发展将面临新机遇、步入新时代，我们深感重任在肩、使命光荣，需要全镇上下不忘初心齐奋进，撸起袖子加油干。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕和团结全镇人民，点燃激情，共同为建设宜业宜居宜商宜游的珠西门户小城镇而努力奋斗！