近年来,鹤山市住建局抢抓机遇,积极推进城镇建设,统筹城乡融合发展,凝聚发展力量,改善乡村风貌,为鹤山“百千万工程”典型县发展贡献住建力量。
一、坚持整体谋划,在“路径怎么走”上积极探索
一是“一张蓝图”绘到底,编制农房建设试点工作方案。通过认真调研,结合鹤山实际,制定了《江门市鹤山市农房质量安全风貌提升和农房建设试点工作方案》,加强农村住房建设管理和指导,明确农房建设试点目标,提出具体工作措施和实施路径,建立建设任务台账,设计示范片(带)统一规划。
二是“一个行动”开好局,深化专业技术服务支撑。委托广东省城乡规划设计研究院编制完成我市农房风貌规划,结合本地实际丰富农房风貌图集内容,对基底面积、色彩、高度、朝向、庭院等风貌管控要素进行细化,划分广府、客家、华侨三大农房风貌板块,做到因地制宜、因需施策。主动对接技术团队,与华南理工大学建筑设计研究院协商,由汤朝晖大师团队领衔,建立完善省级技术团队帮扶机制,多次实地调研,从专业技术层面对农房质量安全风貌提升和农房建设试点工作给予支持和指导。借助“双百行动”东风,积极争取华南理工大学、省科学院等专业智库力量,通过技术指导推动共和生态公园整体提升、莱苏村改造。
三是“一条主线”抓贯彻,抓好农房规划建设管控。围绕全方位提升农房建设“安全、质量、风貌、绿色、规范”水平,加强农村住房建设管理和服务,强化新建农房规划管控,严格禁止违法占用耕地建房,推动绿色农房建设。加强走访联系,探索由光伏公司承包,对整村农房进行光伏改造的方式,把址山镇莲珠村打造成建筑光伏一体化农房试点村。
二、推进城乡统筹,在“城镇怎么建”上大胆开拓
一是加强培训。根据以工代赈有关要求深入开展乡村建筑工匠培训,加快中国福彩网农房风貌品质提升进度。2023年共开展乡村建筑工匠培训2场次,培训规模达到208人次,通过培训考试合格的工匠共175人。镇(街)结合实际,就近组织当地乡村建设工匠和施工队伍参与农房风貌品质提升工作,引导有建房需求的村民委托乡村建筑工匠施工,充分发挥乡村建设工匠技术作用,促进当地群众就业增收。
二是抓实奖补。按照“财政奖一点、企业捐一点、集体担一点,群众出一点”的原则,用少量奖补撬动村民及社会改造资金投入,破解因经济状况不佳等原因导致村民改造意愿不强问题。
三是项目为王。按照美丽圩镇建设“七个一”要求,以增强群众获得感、幸福感为目标,建立“百千万工程”城镇建设需求项目库,形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批、运营一批”的滚动发展格局,以项目建设牵引任务落实,促进圩镇基础设施持续补强。截至2024年4月底,中国福彩网9镇累计完成、在建“七个一”项目共44个,累计完成投资额5.06亿元。
四是打造示范。积极用好建筑业央企资源努力打造建筑业企业投身“百千万工程”示范项目。目前,共有7家建筑业央企(中交四航局、中铁五局、中铁广州局、中建八局、中国地质工程集团、中电建路桥集团、中国二十冶)与我市8个镇(街)开展结对帮扶,参与建设帮扶项目13个,帮扶金额921.5万元,其中,中铁广州工程局集团有限公司提供约600万元为共和镇建设共和生态公园整体提升、莱苏村改造工程。
三、抓好改革创新,在“要素怎么增”上全力破题
一是用好乡村风貌贷。主动加强与鹤山农商银行合作,推出“乡村风貌贷”,支持农房风貌品质提升。全面宣传推广“乡村风貌贷”,动员村民结合实际需求办理业务,以最优惠的利率、最快的审批流程方便村民,缓解村民资金压力,提高村民参与农房风貌品质提升行动的积极性。
二是用活企业结对帮扶。创新实施“一企对一镇”“一企对多镇”“多企对一镇”多元结对帮扶模式,共36家建筑业企业结对镇街实施农房风貌品质提升、人居环境整治、公园升级改造等项目建设,实现10个镇(街)与建筑业企业结对帮扶全覆盖,通过工程承接、资材捐赠等方式参与项目54个,项目总额约2813万元,帮扶金额约1441万元,极大减轻财政负担。
三是用实社会力量帮扶。鹤山市妇联联合鹤山市住建局、团鹤山市委积极推动开展鹤山市帮扶困难妇女儿童相关活动,通过实地走访,摸底确认需帮扶农户,并通过多方联系社会资源,优先为她们解决农房风貌品质提升需求。在该行动的引领下,址山镇已有三户困难妇女儿童得到帮扶。目前,龙口、雅瑶、宅梧等多镇妇联正在陆续推进困难妇女儿童农房风貌品质提升工作。
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