中国福彩网

　　2023年，我局认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”工作要求，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以全力推动实施制造业当家“一把手”和“百县千镇万村高质量发展工程”为工作主线，深入推进依法治市、依法执政、依法行政，坚持法治和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推进法治贯穿业务全过程，为中国福彩网经济社会发展提供坚实的自然资源要素保障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，营造法治学习新常态

　　一是加强法治建设组织领导。发挥党组中心组在推进法治建设中的领导核心作用，发挥“关键少数”的示范和表率作用，以班子建设为重点，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，抓好学法普法，整体提高班子法治素养。二是积极开展《习近平法治思想概论》学习讨论。结合《民法典》和自然资源领域法律法规，组织全系统持续学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，全面推进“百千万工程”。三是多形式开展法治思想教育学习。以个人自学、以考带学及集中学习等形式，认真学习领会全面依法治国新理念新思想新战略，推进全系统理论和法治学习常态化、长效化。

　　（二）贯彻落实法治政府建设工作要点，提升依法行政能力

　　一是进一步强化法治思维和法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕鹤山高质量发展中心工作，立足岗位，努力提高运用理论知识分析问题、解决问题的能力，促进严格规范公正文明执法，不断优化法治环境，为贯彻落实制造业当家“一把手”和“百千万工程”提供有力法治保障。

　　二是贯彻落实政府法律顾问制度和法制审查制度。充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请法律顾问，对重大行政决策、重要政府合同提供专业法律意见和合法性审核。今年已完成我市重大行政决策《鹤山市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《鹤山市国有建设用地基准地价更新项目》的合法性审查。截至12月，全年共出具顾问律师法律意见书11份。

　　三是健全信访制度。继续以我局制定的信访维稳工作方案为指引展开工作，2023年以来，经统计，我局共收到信访事件共33宗。咨询投诉平台的共340宗，其中12345政府热线321宗，政府网站集约化平台19宗。所有事项均在法定时间内完成处理。

　　四是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年以来，我局新收被提起行政诉讼一审案件共4件，处理二审案件5件、待处理再审案件1件及协助处理一审案件1件，涉及我局的行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%。同时，协助处理行政复议案件2件。

　　五是贯彻落实法制审查制度。实行所有行政处罚案件均通过法制审查制度、重大案件集体讨论制度，法制监督贯穿行政执法过程。对行政处罚疑难案件积极听取上级主管部门的意见和建议，参加上级自然资源部门行政处罚案件的评查，并对存在问题进行深刻整改。

　　（三）运用法治思维推动自然资源工作，规范公正文明执法

　　一是持续推动行政执法事项改革引向入深。我局持续推动执法重心下移，对已委托下放镇街但“接不住”的自然资源部门行政执法职权事项清单进行了详细评估和反馈，同意收回其中16个事项（行政检查2个，行政处罚14个），建议持续下放事项17个（行政检查1个，行政处罚16个）。对前期已下放的部分职能因专业性较强且镇街无法承接的行政执法事项已调整回收完成。

　　二是加强法治工作队伍建设。树立重视法治素养和法治能力用人导向，深入推进自然资源综合行政执法，组织5位新任公务员和2位到期年审行政执法人员参加行政执法证考试，并开展行政执法岗前培训，将法治工作职能落实到位。

　　三是持续推进两平台、双公示、“双随机、一公开”抽查工作。结合我市实际，推进“两平台”在自然资源领域适用，主动在行政执法信息平台公开行政执法事项清单，积极开展移动手机端办案工作，当前使用“两平台”办案共10件。截至当前，在双公示系统共上传公示了行政许可信息869条、行政处罚信息26条，涉及公示数据均无延时上报。梳理出自然资源各类监管事项，编制了2023年度抽查计划，计划开展双随机抽查5次，其中跨部门联合抽查3次、本部门抽查2次，目前已全部完成，其中涉及的企业共有5个。

　　（四）强化法治政府建设，高质量推进自然资源工作

　　一是深化加强放权赋能工作。结合我市工作指引，认真分析研讨了广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项，尤其是对涉及我市自然资源领域的9个拟调整事项（行政许可事项3个，政府内部管理事项6个）进行深入的研判，梳理出每个事项的具体实施措施和审批流程，进一步有效优化流程和备案环节。制定省级调整行政职权事项的承接工作方案，实现委托与承接的“无缝对接”。新增10个跨境通办政务服务事项（均为不动产登记方面），提升我市跨境通办服务水平，增强港澳居民跨境办事的体验感、获得感。

　　二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定公开本单位2023年度普法责任清单，结合法治建设与乡村振兴，开展“6.25土地日”、民法典与自然资源宣传等系列普法宣传活动，同时加强法治宣传教育案例，深入开展以案释法，做实做深普法工作并取得良好的法治宣传效果。

　　三是加快推进自然资源各项审批服务。积极探索开展自然资源统一确权登记工作，2023年我局作为全省试点率先开展林权不动产存量数据以及农村承包经营权存量数据整合，并出台《鹤山市自然资源局 鹤山市农业农村局 鹤山市档案局关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的工作指引》。创新以辨识码关联分散点状供地的方式确定具体办证流程，实现项目统一管理、抵押、转移，进一步保保障权利人的权益，有利于乡村振兴的推进。持续推进“减证便民”行动，全面推行证明事项和许可事项告知承诺制，截至当前，完成涉及告知承诺制的规划许可事项14宗。我局结合工作持续深化推进行政审批改革，切实打造了“高效、便民”的自然资源政务服务体系。

　　二、贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　一是严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度。明确部门负责人为全局法治建设第一责任人，对全局法治建设工作负总责，领导班子定期听取法治建设工作进展汇报，对我局法治政府建设重点工作进行具体部署和任务分解，确保全局法治建设工作有序开展。二是严格落实法治建设第一责任人述职和部门法治政府建设年报制度。定期开展每年履行推进法治建设第一责任人职责情况报告工作；定期每年将本部门上年度法治政府建设工作报告在局官网公开，接受人民群众监督。三是坚持领导干部带头学法用法。将党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等列入局领导班子理论学习重点内容，提升领导干部的法律水平，增强法治意识。

　　三、存在问题

　　一是法治建设项目创新力不足。随着自然资各项改革的深入推进，法治工作面临新的挑战，现有的宣传方法方式仍显不足。法治宣传氛围还需进一步加强，需要重视网络新媒体宣传，需要不断开拓新的线上线下宣传模式。

　　二是普法宣传教育效果有待提高。由于自然资源普法对象、行政管理相对人点多面广，素质参差不齐，接受能力不一，普法难度较大，影响法治宣传教育工作的进度和效果。

　　四、下一步工作计划

　　（一）坚持锚定重点关键开展工作任务。要以“一规划两纲要”为抓手，一着不让抓好落实，推动高质量法治引领高质量发展，强化要素保障，加快推进土地供应，主动服务重大项目建设，为制造业当家保驾护航，加快重点建设项目规划审批，增强服务效能，进一步优化营商环境。

　　（二）坚持落实严格规范公正文明执法。严格落实行政执法信息公开、全过程记录和法制审查三项制度，规范健全本部门行政执法行为具体操作流程，创新行政执法方式。进一步应用行政执法“两平台”办案，加快推进“移动执法”全覆盖。

　　（三）坚持加强法治宣传教育。认真落实领导干部学法制度，积极开展行政执法人员培训，切实提高全局领导干部守法用法能力，持续开展专业性法律法规培训，提升专业水平。二是按照“八五”普法规划，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”责任制。