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　　一、项目概况

　　项目名称：江门市鹤山市全域土地综合整治实施方案（宅梧镇单元）

　　项目区域：全域土地综合整治项目范围为宅梧镇全域，下辖10个行政村。

　　整治区域：宅梧镇全域土地综合整治子项目涉及宅梧镇所有行政村及梧冈社区、青年林场、万亩林场、市松林场、营顶茶场，根据整治区域划定应集中连片的原则，划定宅梧镇整个镇域范围为整治区域，面积为20666.0980公顷。

　　实施期限：宅梧镇全域土地综合整治项目实施期限为4年，即2024年—2027年。

　　二、整治目标

　　宅梧镇全域工作深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和百千万的战略要求。充分衔接镇级国土空间规划和村庄规划，以“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局为整治目标，充分发挥宅梧绿美生态资源，通过农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升等绿美生态单元全域整治，全域统筹打造生态文旅“一镇一业”，将宅梧镇打造为以农业观光、乡村研学、生态休闲为特色的珠三角生态文旅示范镇、广东省森林小镇。

　　三、工作内容

　　本方案整治内容涵盖农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升和历史文化保护、产业导入、公共服务与基础设施建设六大板块，拟实施31个子项目。

　　1、农用地整理

　　利用补充耕地、垦造水田和拆旧复垦等政策，整合碎片化耕地、推进补充耕地项目，优化耕地空间布局，以“千＋百亩方”为核心，促进农用地集中连片，通过垦造水田项目和零星农田整合项目，形成“耕田”变“良田”，“良田”变“粮田”的农业新格局。实现耕地集中连片、耕地质量全面提升、耕地长期稳定高效利用。预计整治区域内宅梧镇新增耕地面积94.7480公顷、耕地集中连片度提升0.46%，5亩以下耕地图斑减少21.40%、“百亩方、千亩方、万亩方”耕地连片整治项目安排2个。

　　2、建设用地整理

　　统筹规划建设用地，通过盘活低效建设用地集中工业用地、支持重大产业项目发展、建设新农村等，配套建设基础设施，提高土利用综合效益进而支持镇村发展；通过利用村庄内尚未建设土地，支撑乡村一二三产业融合发展，以及完善村内宅基地、公服市政、道路交通等民生设施，推动城镇高质量发展。整治区域计划安排建设用地整理项目共3个，通过对低效建设用地包括晒板厂、旧改区等以及原址重建或另建新村的方式盘活再利用，通过腾挪集中村庄内尚未建设土地到工业园区或结合农林用地进行农旅配套产业，以及调整优化城镇开发边界，最终有效实现建设用地布局优化、集约节约、高效利用的目标。整治区域内建设用地整理面积共65.4247公顷，村庄建设用地面积减少3.19%。其中盘活利用低效建设用地面积20.1168公顷，低效建设用地主要分布于堂马村、靖村村、双龙村；农村人均建设用地减少0.0037公顷。

　　3、生态保护修复

　　优化生态空间，严守生态底线，严格保护三线，进行山体和水体修复，完善生态环境保护机制，稳定生态系统，保护保育生态资源；同时通过完成一河两岸工程，为镇村居民生态休闲提供了新去处，成为绿美生态的示范带；充分发挥宅梧镇林业资源丰富的优势，通过林业碳汇储备工程提升宅梧镇生态环境质量，同时转化生态经济效益成为宅梧镇的生态库。整治区域计划安排生态保护修复项目共3个。水环境综合治理与产业融合项目（一期）进行水环境治理，包括治理宅梧河（包括石水河、沙水河及其它支流）内涝、养猪场排水污染问题、养殖鱼塘尾水问题及农村生活污水问题。针对双龙村采石场周边环境开展矿山修复工程。综合宅梧镇当地林业碳汇发展现状，探索新的、更具竞争力的发展路径，取得更大的经济效益、生态效益、社会效益。针对双龙村的采石场开展矿山修复工程，对采石场周边环境进行综合整治修复，治理范围总规模为58.9977公顷，通过开展水环境综合治理与产业融合项目对宅梧河进行水环境整治，对途径双龙村、选田村和靖村村的河段进行重点整治。预计整治区域内宅梧镇修复矿山面积达58.9977公顷，宅梧河水环境整治0.3633公顷，养殖鱼塘尾水治理达109.5917公顷。

　　4、乡村风貌提升和历史文化保护

　　从自然生态要素、空间形态要素、人工构成要素以及人文景观要素四大方面切入，并从实施推进层面提出了落实保障措施，塑造具有岭南韵味的特色乡村空间。同时整合宅梧镇文化资源，深入挖掘乡村历史人文资源，沿特色旅游文化节点建立千里步道宅梧示范带。项目区域共安排乡村风貌提升与历史文化保护项目5个，通过村庄整治提升，优化宅基地布局，改善乡村内部散、乱、脏、差的生态环境现状，改善人居环境，促进美丽乡村建设。预计整治区域内在各村新种乡土树种达10140颗，整治河道两岸景观共计19.33千米，改善公路绿化景观达5.13千米。

　　5、产业导入

　　整合统筹全镇建设用地整理腾退的规模和指标，与招商引资产业导入工作相配合，推进城镇低效建设用地再开发。宅梧镇村庄内尚未建设用地规模达94.5101公顷，通过利用“1+4政策"，建立49.1219公顷城乡建设用地增减挂钩项目，将29.0051公顷村庄内尚未建设用地“异地腾挪”以支撑产业发展；通过“规模指标可在省域流转”这一政策，宅梧镇将节余20.1168公顷建设用地作为规模指标流转，支撑城镇建设。根据“大块并小块和低效用地再开发”政策，腾挪零星29.0051公顷建设用地，集中并入大块连片建设用地，支撑12个产业项目，重点推进源林生态乐园开发项目、水环境综合治理与产业融合项目等，促进产业转型升级。

　　6、公共服务与基础设施建设

　　统筹提升城乡公共服务水平，加强公共服务配套，提升公共服务水平，缩小城乡差距，形成城乡共享、融合发展的新局面；强化乡镇联城带村的节点功能，通过改造提升旧居民、旧街巷、商业街区等，满足乡镇综合服务配套建设、美丽圩镇建设等用地诉求，把乡镇建设为服务农民的区域中心。项目区域共安排基础设施建设项目3个，为村民公共生活、产业配套完善设施建设。预计整治区域内完成老旧污水管网改造1.8252公顷，实现“三同五化”提质增效改造0.1368公顷。

　　四、公示周期

　　2024年9月18日起至2024年9月25日。

　　附件1：江门市鹤山市全域土地综合整治（宅梧镇单元）土地利用现状图

　　附件2：江门市鹤山市全域土地综合整治（宅梧镇单元）规划图

　　附件3：江门市鹤山市全域土地综合整治（宅梧镇单元）子项目分布图