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                                                              2014年工作回顾
    过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以科学发展为指导，紧紧围绕加快扩容提质的核心任务，着力稳增长、调结构、转方式、惠民生、促和谐，推动全镇经济呈现加快转型、健康发展的良好势头。
   

     一、经济持续稳健发展，综合实力继续增强
     址山镇切实增强加快发展的紧迫感，实施有力举措促进经济转向有质量、有效益和可持续增长。
    （一）经济指标稳步增长。2014年，全镇工业总产值52.3亿元，同比增长20.3%;规上工业总产值40.02亿元，增长24%;规上工业增加值9.32亿元，同比增长24.3%；固定资产投资5.26亿元，完成年度计划101%;社会消费品零售总额1503万元，增长25.6%;进出口总值11097万美元，增长10.45%;实际利用外资905万美元，同比增长8%;财政一般预算收入11125万元，增长17.26%，各项经济指标保持健康平稳发展的势头。
    （二）重点项目扎实推进。一是亚洲厨卫商城项目一期主体工程已完工，启动星级商务酒店建设，二期场地平整基本完成。二是全面完成江门高新技术产业开发区址山园前期工作任务，配套基建工程正在进行中。三是高效率配合完成江罗高速址山段的征地任务，全力协调施工单位施工。四是提前超额完成广东汉特陶瓷密封数控电动技术改造项目。
    （三）招商引资水平提升。一是全年新上项目6个，计划总投资3.78亿元，到位资金12208万元。其中，超亿元项目3个，分别是中宇科技计划投资1.2亿元，鸿熙机械计划投资1亿元，瑞霖科技计划投资1亿元。二是增资扩产项目9个，计划总投资1.73亿元，到位资金1.43亿元，增资扩产项目资金到位足，投资见效快。
    （四）传统产业加快转型。表现在：一是强势品牌企业并购加快。120年历史品牌企业澳大利亚麦瑟文公司，以400万美元对澳新邦菲卫浴进行并购，并在址山设立亚洲总部。二是创新型企业快速增长。伟伦铜业税收同比增长184.9%，天健卫浴税收同比增长133.89%。三是科技型企业进一步加强技术和设备的改进提高，增强市场竞争力。广东伟强铜业投资1亿元建设精密铜棒紫铜管以及不锈钢水龙头生产线；广东汉特科技总投资3300万元完成陶瓷密封数控电动阀改造。四是自主品牌企业走出国门，拓展国际市场，效益明显。广东汉歌卫浴主拓俄罗斯市场，产销量同比增长358.3%；洁丽卫浴主攻北美及欧洲市场，产销量同比增长47.49%。五是在市场作用下加快行业洗牌，一批低效企业、下游低端产品生产企业，加速进入倒闭转型阶段，全年共淘汰和清理低效小微企业40余家。
   

    二、统筹城乡协调发展，逐步提升城镇建设管理水平
    (一)镇村基础设施配套不断完备。完成址司路（址山段）建设；协调市交通局完成址云路损坏严重路段的改造；完善农村路网，做好村庄整治工作，今年共对22条农村道路进行硬底化工程，总长约11公里，总投资为630多万元。完善镇区及工业区道路建设，包括325国道至南岗工程，道路长1179米，工程造价526多万元。投入40多万元对主要路段路灯进行维护和防盗改造，在交通黑点和车流量大的路口加装路灯。
    （二）生态宜居村镇建设加快。完成昆华村委会广东省宜居村庄的申报工作。扎实推进幸福新农村工作，着重抓好高咀、殷洞、莲塘、龙岗、廻龙五条自然村的试点工作。为138条自然村配备垃圾收集桶，建设垃圾屋108间。昆中石北村、环安村和昆阳和安村顺利通过“江门市卫生村”的考核验收。出动450人次开展农村垃圾清洁，共清理积存淤泥和垃圾350余吨，农村卫生面貌得到美化。增加投资150万元，完成址山镇垃圾中转站建设，并关闭简易垃圾填埋场，消除了环境污染隐患。
    （三）城镇管理上新台阶。在大力抓好城镇建设的同时，高度重视城镇管理。一是加强城管队伍建设，成立镇综合执法大队，强化城镇建设与管理。二是加大打击违法建设、乱摆卖行为，加大日常动态管理力度，落实重点区域重点监控。三是发挥防违治违网格化作用，加强与村居委会的协同管理，全年违法建设得到了有效控制。
   

    三、加强农业基础工作，助推农业农村工作稳定发展
    （一）农业产业化发展步伐加快。水稻高产示范片创建工作卓有成效；农业全程机械化程度全面提高；良种覆盖率达100%，共发放农资综合直补及粮食直补278.55万元，发放农作物良种补贴资金50.95万元。全年发展农民专业合作社4个，全镇共有17个农民合作社。其中，养生园蜂业专业合作社被评为广东省示范社，云乡向阳龙眼种植农民专业合作社和合兴农机专业合作社被评为江门市示范社。
    （二）农田水利设施建设不断完善。投入840多万元，顺利完成对龙岗垌、平沙垌、更鼓垌、龙田垌、凌村垌等7000亩农田进行高标准农田基本建设，整修约30公里长的渠系，新建水闸160座，整修涵洞71座。
    （三）农村集体资产管理迈向规范化。协助各村组对资产租赁合同进行整理。全年完成各类“三资”交易共有59宗,其中涉及工程承发包交易34宗，交易额919.8万元；涉及农村集体资产交易25宗，年租金收入交易额93.2万元，资产增值明显。
   

    四、创新管理，和谐社会建设稳步推进
    (一)全面推进农村网格化管理工作。中国福彩网首创农村网格化管理工作，通过构建镇、村、组三级网格，推行“六个一”制度（印发一张民情联系卡、记好一本民情日记本、参加一周总结例会、走访一遍全村农户、解决一批群众诉求、建立一套上下互通机制)层层落实走访联系服务群众责任,使得干部沉下身子，常接地气，与群众无缝对接，全面掌握农村基层信息，及时化解基层矛盾，促进农村稳定。推行工作以来，已帮助解决涉及城镇建设管理、农田水利建设、新农村建设、信访调解等方面问题90多个，有力地促进了基层稳定。
    （二）大力发展民生事业。⑴大力推进“大民政”建设，制定出台《址山镇弱势群体关怀救助全覆盖工作实施方案》，初步建成全镇困难群体全覆盖社会保障体系。⑵积极筹集资金，完成址山敬老院的合并、扩建、搬迁工作，完成四九居家养老服务中心建设。⑶完善城乡居民临时救助制度，为各类困难群众发放救助资金55.7万元。⑷加大教育投入，扎实推进和促进教育均衡发展。⑸扎实推进医药卫生体制改革，加快址山卫生院改造升级。⑹落实计生政策，全力推动人口均衡型社会建设。⑺安全生产和食品药品安全工作成绩喜人。⑻工会、妇联、共青团、侨务、征兵、档案、史志、关工委、老龄、殡葬等各项事业都取得新进步。
 

    五、扎实开展党的群众路线教育，加强干部队伍作风建设
    扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过聚焦“四风”查摆问题，共收集问题和意见建议323条，建成问题台账，形成“两个问题清单”。围绕存在问题，认真制定了整改方案，坚持责任到人，立行立改，确保活动不走过场得实效。在突出抓好问题查找和整改落实的同时，着力抓好建章立制，共建立健全各项制度13项。这些制度把为民务实清廉的要求具体化、规范化，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。通过开展党的群众路线教育实践活动，锻炼了整个干部队伍，解决了一批矛盾问题，密切了党群关系，促进了社会和谐。

    今年以来，址山镇的经济及社会各项工作虽然取得了可喜的成绩，但同时也仍然存在一些困难和问题：一是受经济总体下行压力的影响，部分经济指标增长速度放慢。二是受建设规划调整、用地指标、环境治理等方面的限制，项目引进数量相对减少，一些既有工业项目暂不能上马，一些新进的项目无法落地，一些在谈的优质项目受制于严格的土地政策和环保政策暂未能签约。三是受内外经济环境影响，个别实体经济运行困难，效益连续下降，税收受到影响。四是部分重点工作仍然存在薄弱环节,如城镇设施较滞后，“三旧”改造进展较慢，社会管理水平待创新，信访维稳压力依旧严峻等等。

                                                                 2015年工作任务
    2015年是全面完成“十二五”规划收官一年，也是推进落实，实现址山发展跨越的关键之年。综观国内外形势，经济仍将缓慢复苏，区域间的竞争加剧，市场争夺更趋激烈，各类风险和不确定因素增多；同时，我国经济步入“新常态”发展时期，经济发展正从高速增长转向稳步增长，经济发展方式正从粗放增长转向集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。当前，我们必须科学认识当前形势，准确研判未来走势，加快转变思路，主动适应“新常态”，充分利用各种有利因素，做好应对各种困难和风险的准备，推动经济持续健康发展。
    2015年工作的指导思想是：全面落实市第十一届二次党代会和市委十一届六次全会精神，紧紧围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，以稳定发展为前提，以“产城融合、扩容提质”为主线，以发展实体经济为抓手，全面建设大平台、发展大项目、推动大发展，当好鹤山先进装备制造业发展先锋，努力打造鹤山靓丽“南大门”。
    2015年经济社会发展的主要预期目标，实现工业总产值增长15%，规模以上工业总产值增长17.5%，固定资产投资6.5亿，增长24 %，地方财政一般预算收入增长15%。
为达到预期目标，我们要着力做好以下工作：
 

    一、着力发展实体经济。
    址山处于江门市重点开发的“三区一市”板块和“台开恩”板块的交接点，同时作为鹤山市最具产业聚集效应的卫浴五金专业镇，拥有江门高新区址山分园这一个良好工业发展载体，址山要致力于打造江门有力的“中场”和“铁腰”，勇担建设鹤山南部重要经济增长极的重任。
    （一）抓传统产业的提质增效。做强做大传统优势产业，2015年被确定为“产品质量建设年”，今年我们要做好几方面工作：一是要抓好整个址山水暖卫浴产品质量的整治和提升，建设产区质量监控体系，坚决淘汰不能达标的企业。二是要突出扶持与服务的重点，围绕高成长性的企业，围绕龙头企业，围绕社会综合效益好的企业，促一促，扶一扶。三是全面推进企业精细化管理工作，综合亩均产值、亩均税收、度电产值、社会贡献、社会责任等指标，对A类优秀型企业进行重点扶持，对B类提升型企业进行重点指导，对C类一般档次企业加强技术改造，对D类低端污染型企业重点监督检查。四是全面对辖区内企业进行普查登记，摸清企业的数量、规模、经营状况等，为进一步完善精细化管理打好基础。五是出台对低效企业、低效用地的监管制度，全力发掘发展潜力。六是抓产业链的延伸，重点抓自主品牌企业增资扩产，抓优势品牌企业的引进，探索引进产业创业中心、设计孵化中心和产品检测中心。
    （二）抓“两大平台”建设。一是抓好址山园“七通一平”，逐步完善园区基础设施。其中包括：高标准推进址山园平沙大道、西环路等入园道路；加快园区污水处理厂和昆中变电站配套建设；全力配合上级及有关部门大力开展招商引资工作。二是抓软实力的提升，打造高效率的政务平台。其中包括：加快址山镇政务服务中心建设，设立“一站式”服务大厅；在亚洲厨卫商城设立服务点，确保服务全面提速增效；加快推进电子商务等新兴业态的发展，为“址山卫浴”插上电子商务的翅膀。
    （三）建立企业发展扶持基金，推动促进企业加快发展、转型升级。今年镇委镇政府计划投入300万元设立企业发展扶持基金，实施反哺工业计划，全面推动工商业的发展。
    （四）加快发展先进装备制造业。紧紧把握我省将鹤山定位珠江西岸先进装备制造业的重点发展地区的机遇，大力开展先进装备制造业的招商，要组建一支招商“精兵”，面向先进地区重点企业，主动出击，精准招商，把智能制造装备业、清洁能源装备制造业、汽车及零部件制造业等作为发展重点，着力引进一批自主品牌、高质优效的大项目，努力形成新的经济增长点。
 

    二、推动城镇扩容提质
    址山作为中国福彩网五个扩容体质试点镇之一，要以“八个一”为重点建设内容，把址山建设成为一个规划科学、布局合理、功能配套、环境优美、宜居宜业的现代化新型城镇。 重点抓四方面工作任务：
    （一）抓准确定位。始终将小城镇的扩容提质与特色支柱产业、传统农业和三产发展等有机结合，坚持不懈地建设中国水暖卫浴产业基地、鹤山南部发展副中心、珠三角独具山水田园特色休闲度假胜地。
    （二）抓城镇扩容。一是推进骨干路网建设，拉开城镇发展格局。重点拉通教育路至址山碧桂园的区间道路建设，让现有镇中心区域与址山碧桂园新城区无间隙融合。二是启动325国道址山段7公里长的道路改造。三是高标准建设址山河滨公园，打造一河两岸风景秀美景观带；四是做好江罗高速公路址山接驳口景观带建设，全面整治圩镇出入口景观。
    （三）抓城镇提质。切实完善城镇公共服务功能，提升小城镇的综合实力。一是扎实推进亚厨生活配套及星级商务酒店建设，加大址山侨苑酒店的招商工作，增强城镇服务功能；二是加快嘉和苑小区建设，打造“一个宜居小区”；三是启动址山旧剧院及旧顺发鞋厂“三旧”改造，打造“一个商贸中心”；四是加快址山旧法庭和址山公园的改造，完善“一个全民健身广场”；五是加快址山圩镇新农贸市场的升级改造与整治，建设“一个综合农贸市场”；六是高标准建设龙山休闲风情街，打造“一条特色景观带”；七是加快云乡木坑休闲生态养老服务中心建设，高标准打造“一个综合养老疗养服务机构”；八是全面改造圩镇下水道工程。
 

    三、搞活特色三产发展
    三产旅游项目具有带动效应强、社会及经济效益高、完善配套、营造良好投资环境等功能，容易形成乘数效应，带动链条式发展。
    发展三产旅游产业，着重围绕云乡不可多得的旅游资源进行整体规划建设，聘请专业公司高标准规划云乡旅游产业，镇委镇政府决心把云乡定位为生态旅游小镇进行总体规划，努力建设“珠三角优美后花园”。云乡旅游小镇的主题定位为以“山水田园观光、生态观光、休闲养生度假”为核心特色的综合性休闲旅游度假胜地。争取“年内启动、三年建成、五年成型”。围绕建设云乡生态旅游小镇，今年要着重抓：一要抓腾笼换鸟和退二进三工作，留下的可建空间和用地规模不再新上工业项目，用于旅游产业的招商；二要推动投资2亿元的木坑生态旅游项目启动；三要抓好前期已签约、投资3亿元的龙母娘生态旅游项目的落地；四要在现有三高农业、观赏花卉的基础上，把龙湾工业园附近的火龙果场和AP番荔枝园搬入云乡，增加云乡生态旅游内涵。五要规划建设“址山特产”一条街，把址山腊味、莲塘豆豉、址山米、云乡蜂蜜等纳入特色产品一条街集中销售。六要利用现代营销手段，凸显云乡特有的“红色文化”、“客家文化”和“生态文化”，打造差异化发展路子。
 

    四、提升“三农”发展水平
    2月1日，中共中央国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，意义之重大不言而喻。结合址山实际，在建设现代农业,提升农业发展水平上,我们要着重做好：
    （一）在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，继续扎实推进高标准基本农田建设；全面推进小型农田水利设施建设项目。
    （二）在优化农业结构上开辟新途径，念好“山字经”，打好“果蔬牌”，发展“土特产”。要做好沿325国道、江罗高速生态林、景观林改造。大力扶持培育“址山米”、“址山腊味”等具有本地特色的农业品牌，扩大市场影响力。大力促进云乡花卉、云乡番荔枝、云乡无公害蔬菜等绿色生态农业、休闲观光农业的发展。
    （三）在转变农业发展方式上寻求新突破，依靠科技创新驱动，推进农业的发展。要继续加大农业全程机械化生产技术的推广；加快农产品流通方式的转型升级，加快涉农电子商务平台建设；加强农业实用技术培训，增强农民致富技能，多渠道增加农民收入。
    （四）在幸福新农村建设上有新亮点。去年址山镇的高咀、莲塘等五个试点村的幸福新农村建设工作亮点突出，特色明显，获得市领导的好评。今年要在总结经验的基础上，继续多方筹措资金，发动内外乡亲合力共建“五化一提高”为主要内容的幸福新农村。在突出“点”的基础上，要突出“面”的铺开，全镇要争取用5年的时间完成所有自然村的幸福新农村建设工作。
 

    五、加快和谐社会建设
    真正把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置。创新社会管理方面，着重做好：
    （一）继续纵深推进农村网格化管理工作。加快推进驻村入户工作，全面摸清村情、民情，为基层理清发展思路，因地制宜制定发展规划，促进农村经济发展，及时解决群众关心的热点难点问题，化解基层矛盾，维护农村社会稳定；
    （二）切实加强和促进基层党建工作，培养一批政治素质好、“双带”能力强的农村党员干部，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力；
    （三）扎实推进农村居家养老工作，在总结四九廓村居家养老和残疾人康园中心经验的基础上，有计划、有步骤在址山各村（居）委会、中心片区全面铺开这一项民生实事，做到成熟一个推出一个，力争在两年时间内全面完成，为广大老年人、少年儿童、残疾人朋友提供优越的活动场所；
    （四）扎实构筑大调解工作格局。积极推进“一村一法律顾问”工作。继续强化部门协调、共同参与的矛盾纠纷调处工作机制，建立镇的“矛盾纠纷大调解协调中心”，做到信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。积极发挥老党员、老干部、老教师、治安积极分子的积极作用，排查反馈存在于基层群众中的各种不稳定因素，及时化解各类矛盾，从而形成“村（居）委会—村民小组—群众协会”上下联动，协调一致的工作网络。
    （五）加强安全生产和食品安全工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度和企业安全生产主体责任，抓好重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。
    （六）着重推进一批民生工程。充分鹤山市水暖卫浴五金行业协会和址山商会力量，就重大疾病、重大交通意外、残障及精神病患家庭、扶贫助学、危房改造等等进行帮扶；对仍未进行自来水管网铺设的村进行全面改造；计划对23条共16公里长的村道进行硬底化改造；计划建设一批标准化的公厕。
    （七）扎实推进和谐计生工作。积极开展“新农保”补贴工作和计生家庭意外险工作；切实开展“单独两孩”的审批工作；积极开展计划生育优质服务及知情选择服务；加强流动人口常态化管理，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
 

    六、振兴址山“文教体卫”
    （一）振兴址山文化事业。今年要全面建设“省一级文化站”。一是深刻挖掘址山侨乡文化、客家文化和红色文化的底蕴，编制《址山华侨名录》《址山客家文化》《红色址山》三个小册子，立体宣传址山特色文化。二是加快建设“址山镇综合文化服务中心”，对林绍芬小学进行高标准改造，打造一个集文化、康体、助残、妇幼、社区办公等多功能的综合性文化中心；同时在13个村居委会分别建设一个便民文化服务站。
    （二）打造址山教育品牌。在获得“广东省教育强镇”的基础上，2014年顺利通过“教育均衡化”验收，下一步要重点打造“教育现代化强镇”。为此，今后相当一段时期，我们要着力做好：一是继续增加投入，加强各校硬件设施建设；二是加强结构调整，计划建设一所九年一贯制完全学校；三是打造一所“名校”，计划把址山中学打造成中国福彩网镇一级最好的中学之一，树立址山教育品牌；四是形成“一校一特色”的发展格局。要通过加大改革力度，实施“名师工程”，培育和引进一批“名师”，创建一支“学习型”、“研究型”教师团队。五是在各学校建设一条“捐资助教”感恩长廊，在全镇营造尊师重教的氛围。
    （三）促进址山体育发展。以提高群众体质为中心，大力发展全民健身运动。高标准改造镇体育公园，完善体育健身设施。广泛组织和开展各类群众体育竞技活动，包括组队参加市的各类体育竞技活动；协助办好昆中龙舟赛，传承鹤山市非物质文化；协助办好各村的新春篮球赛。推进各村委会文化广场建设，推广广场舞运动。
    （四）提升址山医疗水平。一是高标准建设和改造址山卫生院，打造“一个综合性城镇医院”。2015年计划总投资额约1200万元，在原门诊楼旧址新建一幢集门诊、住院、手术室于一体综合楼。综合楼建成后住院部可为患者提供100张床位，门诊部功能科室更加齐全，日门诊量可容纳700人。二是切实提高云乡分院医疗服务能力。卫生院自今年3月1日起实施院长、业务院长和总院业务骨干轮流到云乡分院坐诊制度，同时采取各种途径抓好云乡分院医务人员的培养，不断提高业务素质。三是做好乡村一体化管理工作，发挥村卫生站在疾病防治、健康教育、预防保健等公共卫生服务中的基础性作用。
 

    七、转变作风真抓实干
    时下，正是址山广大干部群众大展身手、干一番事业的时候，越是发展时期，越要求我们的干部特别是领导干部转变工作作风，增强廉洁自律意识，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在奢靡之风、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。
    (一)要把政令畅通作为转变作风的根本要求，对市委、市政府的重大决策部署，必须无条件抓好落实，坚决维护市委、市政府的权威，决不允许各行其是，更不能搞“上有政策、下有对策”。
    (二)要把解放思想作为转变作风的动力源泉。切实解放思想，打破惯性思维，创新思路，打破“条条框框”，多出办法点子，少摆问题困难，多开动脑筋、敢闯敢试，开创性推动工作落到实处。要注重激发基层和群众的创新活力，以有效破解经济社会发展中的难题。
     (三)要把敢于担当作为转变作风的必然要求。面对急难险重任务，担当与勇气最重要。当前，一些干部在面对急难险重任务时，仍然存在畏首畏尾、推卸责任，只求保险，怕担风险情况。这与址山当前的发展要求、与群众的期望要求格格不入。在址山加快转型升级、争创鹤山南部发展副中心的关键时期，全镇干部要切实转变作风、真抓实干、敢于担当。

    各位代表，2015年是充满机遇和挑战的一年。我们肩负着光荣而艰巨的任务，肩负着人民的重托。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，团结和依靠全镇人民，树立新信心，立足新起点，把握新机遇，开拓创新，锐意进取，为推动址山经济社会发展而努力奋斗！