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政 府 工 作 报 告

——2018年1月31日在宅梧镇第十六届人大五次会议上

宅梧镇人民政府镇长  黄明广

 

各位代表：

我代表宅梧镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

过去一年，镇政府在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕鹤山“一城三中心”建设目标，扎实推进稳增长、促宜居、惠民生、保稳定、提效能等各项工作，全面完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、经济实现稳中向好

（一）经济运行稳中有进。2017年实现地区生产总值20.1亿元，同比增长11%；公共财政预算收入4108万元，同比增长14.9%；社会消费品零售总额2781万元，同比增长42%；社会固定资产投资总额2.53亿元，同比增长10%；招商引资3.5亿元，完成年度任务的117%。

（二）乡村旅游提档升级。全镇旅游发展规划编制完成，为加快乡村旅游发展提供科学依据。成功创建彩虹岭省级森林公园，深挖生态资源，着手创建广东省森林小镇。天然居生态园、白水带罗汉生态旅游项目建成对外经营，成功创建江门市乡村旅游示范村1条、鹤山市农业类参观示范园区1个、星级农家乐1家。珠三角乡村生态旅游目的地揭牌，镇游客服务中心建成启用，旅游服务配套逐渐完善，获评为“江门市乡村旅游示范镇”。成功举办鹤山市首届石斛养生文化节等多次大型旅游节庆活动，全年接待游客36万人次，旅游收入2800多万元，分别同比增长71.4%和86.7%。

（三）现代农业转型加快。成功申报鹤山农业龙头企业1家、江门示范性家庭农场1家，新增农民专业合作社3家，新认证有机食品2项。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，颁证率达97%。

（四）工业产业提质增效。创新驱动发展活力增强，新认定市级工程技术研究中心1个，新增高企培育入库企业1家、科技型小微企业1家、发明专利5项。处置闲置土地3宗1.14亩，盘活闲置低效用地50多亩，整治提升低效企业1家。金宝力电器、迪克印材两个工业落地项目建设有序推进。

二、城乡建设统筹推进

（一）小城镇建设成效初显。扎实推进小城镇扩容提质，建成环镇路公园，完成镇级农贸市场升级改造，宅梧污水处理厂主体工程建设完工，宅梧河“一河两岸”建设项目加快推进，启动双和公路（宅梧收费站至新宅梧大桥段）绿化美化工程及圩镇街道（梧岗中路、梧岗北路、北街路）市政配套工程建设。13个小城镇扩容提质“八个一”工程通过年终考评，建设面积达9.7万平方米。

（二）新农村建设步伐加快。建成新农村“五化”工程项目16个，新建村道硬底化4条，总长4.5公里。2015年高标准基本农田项目建成交付使用，启动2016年8100亩高标准基本农田建设，“村村通”饮水工程及虹岭、龙潭灌区改造项目顺利完工。深入推进绿化美化乡村建设，创建省级卫生村1条、江门市卫生村7条、鹤山市生态文明村3条。圆满完成村（居）“两委”换届工作。以盘活农村闲置资源、优化村级公共服务和资源管护为抓手，促进村集体增收，村级集体年可支配收入均达到18万元以上。

（三）生态环境持续优化。狠抓环境治理，淘汰黄标车106辆，全面推行河长制，累计疏通河道10多公里，扩大畜禽养殖禁养区整治范围，全面完成禁养区185家养殖场关停（搬迁）工作，非禁养区规范整治率达88.47%。加强企业污染源整治，淘汰高污染燃料锅炉1台，关停“小散乱污”企业1家，完成企业清洁生产任务1家。抓好生态林扩面工作，新增生态公益林2450亩，新建镇级森林公园1个。

三、民生福祉保障有力

（一）社会保障逐渐完善。五保、低保实现应保尽保，城乡8项底线民生实现提标。城乡养老保险、医疗保险参保率均达到100%。新增就业152人。完成危房改造4户。重视残疾人事业，镇残疾人康园中心建成投入使用。深入开展困难群众帮扶救助工作，累计发放慰问金、慈善医疗救助和临时救助金300多万元。

（二）精准扶贫成效显著。创新扶贫措施，采取农业+旅游、绿色光伏发电、扶贫车间等模式，推进产业扶贫多元化，开创了一条可持续的产业扶贫路子。申请370万扶贫资金，扶持185户次的贫困户入股3个产业帮扶项目，有效促进贫困户持续增收。扶贫资金使用率达100%，实现67户贫困户脱贫目标。为全镇179户646人扶贫对象购买医疗保险，减轻贫困户医疗负担。

（三）文教体卫稳步发展。投入400多万元，启动鹤山三中配套工程建设；宅梧中心小学两栋教学楼和塑胶跑道工程建成投入使用，并完成旧校区师生搬迁入驻新校区工作。“全面两孩”政策有序实施，计生优质服务基本实现全覆盖。镇村文体设施进一步完善，镇职工活动中心建成对外开放，宅梧文化站获评为省一级文化站。完成5间村级卫生站规范化建设，积极做好宅梧卫生院“医联体”建设项目立项、规划设计等前期工作。大力开展家庭医生签约服务，家庭医生重点人群签约率达70.9%。

四、社会大局和谐稳定

（一）社会治理纵深推进。落实安全生产“一岗双责”和食品药品安全监管责任制，全镇未发生较大以上安全生产事故、重大疫情和食品药品安全事故。严格落实信访维稳“五大机制”，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段的维稳安保工作。持续做好矛盾纠纷排查调处工作，共排查调解各类矛盾纠纷46宗，调处率100%，信访量同比下降29%。投入80多万元，推进禁毒整治工作，建成社区戒毒康复中心，配备专职工作人员，推行禁毒网格化管理。健全突发事件应急处置机制，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续好转，社会大局和谐稳定。

（二）“火灾隐患重点地区”成功摘帽。狠抓火灾隐患重点地区整治工作，投入500多万元，新建镇级消防站1个、微型消防站11个、市政消防栓及配套管网66个，新购3.5吨水罐消防车1辆。成立镇专职消防队，配备专职队员和专门办公场所。全面完成全镇576间三小场所、30个公共场所火灾隐患整治任务，顺利通过江门考核验收。

此外，统计、宣传、应急、征兵、老促、统战、侨务、档案、保密、工青妇等各项事业都取得新发展。

五、政府效能明显提升

（一）法治建设扎实推进。自觉接受人大监督，办理人大代表意见、建议19件，办复率100%。大力推进“七五”普法，深入开展“法治村（社区）”创建工作。严格执行“三重一大”决策制度，政府依法决策、科学决策、民主决策水平进一步提高。

（二）行政效能不断提升。扎实推进“两学一做”常态化制度化，组织广大干部群众投入“天鸽”“帕卡”强台风防御和创文惠民工作。深入开展“直联”工作，累计走访群众9000多户次，解决问题101件。镇“邑门式”公共服务中心规范运转，全面完成村（居）公共服务站升级改造，34项基本公共服务延伸到农村基层。

（三）机关作风持续好转。强化机关作风建设，修订了18项机关工作制度，切实用制度管权管事管人。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费同比下降6%。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是全镇人民共同努力以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与宅梧改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前宅梧发展仍面临着不少困难和挑战，新形势下发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：经济基础薄弱、发展质量不高，乡村旅游有待破局，用地等资源约束日益突出，发展受到限制，环境治理形势依然严峻，交通、教育、医疗、养老等公共配套有待完善，与群众需求还存在一定差距。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，努力予以解决。

 

2018年工作安排

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照鹤山市委市政府“一城三中心”的总体部署，加快推进宜居、宜游、和谐、幸福新宅梧建设。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步。

为实现以上目标，我们将着力抓好以下工作：

一、狠抓经济转型，做大做强绿色产业

（一）力促乡村旅游加快破局。围绕市打造“珠三角乡村生态旅游中心”目标，加快“一中心、两融合、四条线”旅游规划发展。强化旅游项目跟踪服务，完善彩虹岭省级森林公园、龙潭山2A级景区、天然居生态园、白水带罗汉生态项目旅游配套，培育四个镇级龙头景区。强化旅游品牌建设，争创“广东省森林小镇”，打造乡村旅游示范村、示范点、农业类参观示范园区一批。加强推进民宿项目建设，进一步完善旅游交通、厕所、标志标识等旅游配套，不断提高旅游服务功能。积极对接大湾区旅游市场，推广应用“互联网+旅游”，强化旅游宣传营销，积极筹办旅游节庆活动，努力提高宅梧旅游品牌影响力。

（二）力促现代农业加快转型。深化农业供给侧结构性改革，积极培育壮大新型农业经营主体，加强农业品牌建设，大力培育名优农产品，扎实开展“三品一标”认证，推进农业企业化经营、品牌化发展。推动金梧田园综合体等现代农业项目落地建设。全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动农村土地确权成果应用，引导土地流转，积极为农业旅游项目落地提供用地保障。

（三）力促生态工业加快发展。进一步完善骏马、榜塘两个工业区的配套设施建设，夯实工业发展平台。以“两高一低”企业整治为抓手，大力处置闲置低效用地，重点整治淘汰低效木制品等企业，回收原粤林化工、利可达玻璃等闲置厂房，腾出发展空间，实现“二次开发”。着力推动江门云图光伏发电、鹤山绿湖生物能源、鹤山粮食储备中心等项目落地，促进金宝力电器、迪克印材项目建成运营。加强扶持天然山泉水、农副产品精深加工等生态工业发展壮大。

二、狠抓镇村建设，提升城乡功能品质

（一）着力推动小城镇提质增效。进一步完善城镇规划，深化“八个一”工程建设，全面完成双和公路绿化美化工程、圩镇街道升级改造及宅梧河“一河两岸”项目建设，持续推动小城镇提质增效。巩固“创文”成果，大力整治“六乱”“两违”行为，推进城镇长效化管理。

（二）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。抓好幸福新农村“五化”项目建设，不断改善农村生产生活条件。深化农村“四边”垃圾专项整治，推进垃圾分类减量，持续改善农村环境卫生面貌。坚持“一村一品”，培育农村特色产业，进一步完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，力争村级集体可支配收入达到20万元以上。

三、狠抓环境治理，建设生态美丽宅梧

（一）坚决打赢环保攻坚战。推进铁腕治污，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。落实“河长制”，实施“一河一策”方案。建立长效监管机制，严防禁养区养殖“反弹”，全面完成非禁养区畜禽养殖规范整治。持续抓好黄标车及老旧车淘汰治理工作，加强高污染燃料锅炉、“小散乱污”企业整治，强化污染源精细化管控。推动宅梧污水处理厂及配套管网工程建成运营，启动12条村污水处理设施建设，切实加强污水处理，推进水质持续改善。

（二）加快生态文明建设。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确保宅梧蓝天常驻、青山常在、碧水长流。守住基本农田、饮用水源保护区、生态控制和林业生态“四条红线”，严惩违法用地、非法占用林地等行为。深入实施绿化大行动，抓好生态公益林扩面工作，完成乌石台森林公园建设，完善村级公园配套，加快推进绿化美化乡村建设。

四、狠抓民生改善，增进宅梧人民福祉

（一）优先发展教育事业。进一步完善教育教学设施建设，提升基础教育整体水平，积极做好奖教助学工作。完成1所公办幼儿园建设，实现“一中一小一园”格局，推动义务教育均衡发展，全力完成教育强镇复评工作。

（二）提高就业和社会保障水平。落实好城乡8项底线民生提标工作。推进大众创业、万众创新，鼓励有资金技术、有管理经验、有土地资源等群众创立农民合作社、家庭农场等新型经营主体，带动创业增收。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业。

（三）坚决打赢脱贫攻坚战。强化帮扶措施，深入推进“精准扶贫+农业+旅游+光伏发电”产业扶贫模式，助力贫困户持续增收。推进扶贫、低保“两线合一”，深化“百企扶百村”“百医牵百村”“千万义工助千户”等社会帮扶行动，全面完成全镇建档立卡贫困户的精准脱贫任务，确保与省市同步全面建成小康社会。

（四）大力推进健康宅梧建设。启动宅梧卫生院“医联体”建设，进一步加强村级卫生站规范化建设，深化家庭医生签约服务，不断提升基层医疗卫生服务水平，努力实现“小病不出镇”目标。加强优生优育指导力度，提高计生优质服务质量。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全，积极开展食品安全示范街创建活动。

（五）加强和创新社会管理。牢固树立安全发展理念，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系建设，提高应急管理能力。落实信访维稳“五大机制”，进一步健全社会稳定形势研判、风险评估、矛盾化解等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。深入推进“全民禁毒工程”，全力完成“禁毒工作重点关注镇”摘帽工作。严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。

（六）着力提升文体惠民水平。深入实施公共文体设施提升工程，完善公共文化服务设施建设，以满足群众精神文化需求为导向，积极开展“送文化下乡”和多样性群众文体活动，推动基层文化活动蓬勃发展。

同时，统筹推进侨务、统战、统计、宣传、武装、优抚、老促、档案、保密、妇女儿童等各项工作全面发展。

五、狠抓自身建设，打造务实高效政府

（一）严格依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大监督，认真执行镇人大各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。深化法治创建，进一步完善镇村两级公共法律服务实体平台建设，深入推进全民普法。

（二）坚持高效施政。提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚决整治庸政懒政怠政，提升政府执行力。深化“互联网+政务”建设，强化政务数据信息资源的统筹、整合和综合利用，进一步完善“一门式、一张网”政务服务平台建设，拓展“侨都之窗”应用范围和手机APP、政务微信等服务渠道，提升政府行政效能，让群众少跑腿。

（三）坚持从严治政。坚持作风建设永远在路上，深入查找和纠正“四风”突出问题，落实政务公开，健全干部日常监管和履职问责机制，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。

各位代表、同志们，新时代要有新气象，更要有新作为，2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取，真抓实干，为加快建设宜居宜游和谐幸福宅梧而努力奋斗，推动党的十九大精神在宅梧落地生根、开花结果。