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政府工作报告 

——2014年3月7日在镇十五届人大四次会议上

宅梧镇镇长  朱贵明

各位代表：

现在，我代表宅梧镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是我镇“调结构、保增长、促发展、惠民生”的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇人民，坚持科学发展统全局，实施“富民与强镇并重，打基础和促发展并举、开放与稳定并抓、民生与服务并提”的战略，全面推动经济社会协调发展，加快了和谐幸福社会建设。

2013年，在全镇共同努力下，取得了镇级实绩考核中国福彩网第一的可喜成绩。全镇实现工农业总产值11.06亿元，同比增长18%。其中，工业总产值8.96亿元，同比增长21%；规模以上工业总产值1.41亿元，同比增长25%；固定资产投资1.07亿元，完成全年任务的107%；农业总产值2.1亿元，同比增长6.5%；财政收入2489.62万元，同比增长19.57%。

一、抓好产业项目建设，推动经济绿色发展

（一）农业经济稳中有进

去年，我镇为打造生态型农业强镇，加快发展区域优势明显的特色农业和高效农业，进一步壮大温氏、绿湖、康之家、荣记菜场等大型无公害标准化种养基地。一是壮大无公害标准化种养基地。大力扶持温氏、绿湖、康之家、荣记菜场等农业龙头企业，不断壮大企业的发展规模，促进农业向现代化、产业化发展。协助浩丰水产养殖场申报省级无公害农产品养殖基地，提高水产养殖的水平和知名度。二是抓好“宅梧菜”、“宅梧果”的品牌建设。坚持以市场经济为利益导向，引导农民成立专业合作社，对蔬菜、水果进行标准化生产，发挥蔬菜、水果发展的集聚效应，让更多的群众走上致富路。去年，成立专业合作社10家，已累计达17家。

（二）工业发展迎难而上

2013年全镇新上签约项目1个；拟建项目6个，累计投资额近亿元；可投产项目2个；新签约投资意向企业1个，在洽谈项目2个。为加快传统企业的转型升级，我镇突出抓好招商项目的工程建设，加快落后产业“绿色转身”，推动工业经济持续健康发展：一是致力于宝颖彩塑料玻璃、日强五金机械、龙得电器等一批项目建设，力促工程尽快完工，产生效益。其中，龙得电器用地20亩，总投资4200万元，预计年产值5000万元，实现亩产税收30万元，为我镇经济注入新动力；二是积极协助索尔达化工、三色化工成功上马投产，加强对2家企业的管理监督，推进生产经营稳步提高。三是加快推进程海纯天然山泉水有限公司的资产重组，焕发企业发展的新生机。四是整合资源配置，淘汰落后产能化工，新招入新时代化工、新南丰化工、源美佳化工三家企业，使该产业实现绿色化、功能化和可持续发展。

（三）特色旅游破题起步

去年，我镇依托秀美的山水、田园风光和丰厚的文化资源，逐步完善彩虹岭生态观光区、双和路沿线采摘观光带、自行车漫游线路和广东人民抗日解放军司令部旧址纪念馆等一系列景点。如今，我镇创新地推出了首个镇级自行车服务网络，构建完善的“快旅慢游”自由行集散地，推动了生态休闲游向深度化、体验化转变，让游客能够领略宅梧独特的生态元素和优美的山水田园风情。目前，正在洽谈崇景野生山葡萄园等项目，进一步助推我镇旅游产业的发展。

二、抓住机遇乘势发力，落实各项重点工作

（一）以江罗高速为契机，完善交通道路网络

我镇全力以赴做好江罗高速征地拆迁工作，着力解决山区交通不便的瓶颈。全镇总征地面积575亩，经过几个月的努力，全面完成征地拆迁工作任务，100%交付建设用地。同时，我镇想方设法完善交通道路网络，结合江罗高速征地拆迁工作，投资220万元建设了合水塘乡道、大坑村村道、岗背村村道、塘枧机耕路、塘沟村道、抗日战争司令部道路等，已全部完工，进一步改善宅梧落后的交通环境。

（二）以小农水重点县为契机，推进农田水利迅速发展

我镇想方设法完善水利农业设施，助力现代农业发展：一是投资1400多万元进行虹岭龙潭灌区、青年水库灌区改造工程，受益农田达10500亩。其中，投资700多万元的虹岭龙潭灌区项目已审批，争取早日动工，受益选田、荷村2个村委会；投资700万元的青年水库灌区已通过专家评审会，正抓紧上报审批。受益靖村、上沙、下沙3个村委会。二是投资1160万元的小农水重点县项目已在荷村、选田、下沙3个村委会全面铺开，目前已完成总工程的80%。三是投资1000多万元的高标准基本农田建设已进行施工，受益靖村、堂马、双龙、荷村4个村委会。四是投资3600万元的靖村——堂马河堤整治工程已完成规划设计，2014年动工。五是投资50万元完成生姜坑水库、发财坑水库、大陂水坝等水利维修工程。

（三）以扶贫“双到”为契机，帮助农民脱贫致富

在各级帮扶单位的精心指导和努力下，我镇坚持“靶向疗法”对4个贫困村进行扶贫，采取“一村一策、一户一法”综合帮扶措施，扶贫“双到”工作初见成效：共投入资金300多万元，落实41项扶贫工程，包括村道硬底化、机耕路维修、市场整治、农田水利、饮水工程、专业合作社建设、农技培训、环境卫生整治等等，大力改善了贫困村的落后面貌，帮助了89户贫困户增收。其中，下沙村委会完成了市场改造、8公里机耕路维修、3间垃圾屋建设、马潭水陂改建等项目；上沙村委会完成了新圩桥建设、伏村文化广场建设、大坑村道硬底化、13公里机耕路维修等项目；漱云村委会完成了塘枧机耕路硬底化、严村灌溉渠建设等项目；泗云村委会完成了1条文明村建设、3条村的饮用水安全改造项目。

（四）以平安创建为契机，维稳工作成效大

我镇牢固树立“抓稳定就是抓发展，抓信访就是抓民生”观念，全力打好信访维稳攻坚战，确保社会和谐稳定。一是加大法制宣传力度，增强群众的法律意识，引导群众依法表达诉求。二是加强“一个中心、三支队伍”的建设，以维稳中心为主导，强化部门的沟通协调，并针对新情况、新问题，开展严打整治专项行动，打击违法犯罪活动。三是加强信息收集工作，定期开展大排查，及时把问题解决在萌芽状态。四是狠抓矛盾纠纷的调处工作，及时做好稳控、防控，有效化解不稳定因素。全年共受理矛盾纠纷25宗，调处成功24宗，调处成功率为96%。五是加强民生事业建设，着力改善民生，消除社会矛盾。六是深入帮扶弱势群体，想方设法解决他们在生产生活上的困难，促进社会和谐。

（五）以计生迎检为契机，推进计生服务管理

我镇在客观分析全镇计生工作情况的基础上，领导带头，全镇上下齐抓共管，切实加强计生的管理和服务，反复查找问题，及时查缺补漏，稳妥安排，精心组织、细化迎检工作。去年12月中旬，省检查组到我镇对所有村（居）委会进行了考核，充分肯定了全镇的人口计生工作。

（六）以三资管理为契机，促进农村集体经济发展

我镇大力加强农村“三资”的监管，切实维护农村集体和农民群众的利益，促进了农村经济的健康发展。去年，“三资”平台的交易有51宗，其中小型工程45宗，资产交易6宗，确保农村资产阳光交易；在靖村村委会建成1个村级“三资”交易站，保证村级小额“三资”交易正常、规范运作。同时，加强村务公开工的作指导和监督检查，让干部干事更清白，群众看得更明白。去年，下沙、漱云两个村委会成功申报了广东省村（居）务公开民主管理示范村。

（七）以村级换届为契机，加强基层民主政治建设

我镇圆满完成了村（居）两委换届选举工作，达到了配齐配强村级班子、推进基层民主、促进农村发展三大目标，书记、主任全部“一肩挑”。一是成立换届选举工作领导小组，设立11个工作指导组；召开动员会和工作会，进行本次换届选举工作的具体部署和安排；通过健全选举审计制度、监督制度、联系制度及应急预案，加强换届选举工作的指导和监督；加强对选举相关人员的培训，熟悉政策法律、法规，提高依法指导和换届工作的能力。二是严格按照法定程序，分步实施，领导干部分片包干，加强换届选举工作的指导和监督；把握重点，严把选举委员会产生、选民登记、选举投票三关；党政主要领导亲自到重点村、难点村进行视察，挂钩领导、挂钩组进行分片指导，监督员对选举全过程进行监督检查，确保了换届选举工作依法、平稳、有序完成。

三、立足民生关注民情，切实维护群众利益

（一）社会保障体系不断完善

我镇深入开展对弱势群体的帮扶救济，做到应保尽保，继续完善社会保障体系：全年落实帮扶资金19万元,救济低保户55户；落实危房改造资金24万元,完成24间危房改造；落实优抚资金1.3万元，补助优抚对象7人；落实慰问资金1.8万元，慰问困难群众60人。扎实推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险工作，积极做好社会养老保险的扩面工作，不断扩大保障覆盖面。2013年，参加城乡居保19432人，参保率99.2 %；参加城乡合作医疗27148人，参保率98.2%。

（二）城乡环境优化扎实推进

我镇加大城乡环境整治力度，扩大新农村建设范围。去年我镇投资50万元改造塔岗排水系统，解决圩镇的排涝问题；投资80万元建成了全民健身广场，为群众提供休闲、健身场所；投资150万元建设环卫服务中心，投资60万元建成28间垃圾屋，推动城乡垃圾处理一体化；投资70万元完成泗云云独村的文明村建设和上沙欧村、双龙隆田村的卫生村建设。通过一系列举措，进一步优化城乡环境。

（三）便民服务体系建设有条不紊

为加强与群众的沟通和服务，构建一站式的便民服务体系，我镇投资200多万元建设行政服务中心，投资30万元建设11个村（居）公共服务站，提高镇村办事效率，为群众提供方便、快捷、优质、高效的行政审批服务和公共服务。

（四）教育资源配置继续优化

我镇加大投入力度，办好群众满意教育：投资30多万元建成市三中的多功能电子阅览室；完成投资400多万元市三中文化广场和投资170万元市三中游泳池的规划设计；投资30多万元对中心小学的教学场所进行升级改造；投资10多万元重新配置中心小学的教学设备；投资20万元完成中心小学路口交通信号灯配套和安全视频监控系统，进一步改善办学条件，提高教学质量。

四、统筹兼顾，全面推进各项事业蓬勃发展

统筹兼顾部门工作，推动事业全面发展。在国税、地税、工商、供电等各职能部门的大力支持下，切实抓好宣传、工青妇、税收、武装、老促、环境保护、国土管理、林业、文化、体育、档案、统计等工作，促进社会各项事业全面发展。

各位代表，过去一年取得的可喜成绩，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表、全镇干部群众，向所有支持宅梧镇发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们离市委、市政府的要求和人民群众的期望仍存在一定的差距，工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，财政薄弱；规模企业不多，优势产业不明显，受土地、资金、技术等生产要素的制约大；农民增收难度增大，部分群众生活还比较困难；各种社会矛盾仍然存在。这些困难和问题，都有待于我们在新的一年继续深入解放思想，开拓工作思路，加大工作力度，加以克服和解决。

2014年宅梧镇工作思路

2014年，我镇在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革和开放创新为动力，不断推进新型工业化、新型农业现代化和新型城镇化，加快生态旅游事业发展，加强基础设施和城乡环境建设，又好又快地推进宅梧镇经济社会发展。

2014年经济和社会发展目标：工农业总产值12.7亿元，增长13.9%。其中，工业总产值10.37亿元，增长15.7%，规模以上工业产值1.5亿元，增长7%，固定资产投资1.17亿，增长10%；农业总产值2.23亿元，增长6.2%；财政一般预算收入2690万元，增幅为8%左右。

为实现目标任务，我镇要重点抓好以下六方面工作。

一、以更实的措施兴产业。

产业是富民强镇的根本，我们要以更宽的视野、更大的决心和更有力的举措切实抓好产业发展。

（一）多轮驱动强工业。

为伸长工业“短腿”，大力实施“强攻工业”战略，切实转变工业理念，多轮驱动助力工业转型升级。一是加快完善工业开发区公共基础设施建设，提升开发区的承载能力和服务水平；在加快工业区建设的同时，要着力调优产业结构，淘汰落后产能企业，培育新型产业。二是力促龙得电器、新时代化工等一批新项目的施工建设，使之尽快上马投产，形成经济增长点。三是在加仑加资产重组基础上，引导和鼓励企业增资扩产，不断增强发展后劲，助推企业做大做强。四是尽快落实榜塘工业开发区100多亩工业用地的招商引资，继续抓紧闲置用地、厂房的二次招商，力争项目早日落户拉动经济增长。五是抓紧110KV大槐线供电配送工程建设，为双和公路沿线、白水带片区高效农业项目的发展提供坚实的后盾，为山泉水产业和生态旅游业两项无烟工业的腾飞打下良好的基础。

（二）做强特色稳农业。

坚持农业稳镇，做大做强特色高效农业，促进农业增效增收。一是加快农业标准化、规模化发展。加快小农水重点县工程和高标准基本农田建设工程的建设进度，进一步推动农业标准化、规模化发展。二是加强农产品质量安全和品牌建设。引导温氏、绿湖、康之家等龙头企业大力发展无公害、绿色、有机食品，支持企业申报名牌产品，不断提高农产品附加值。三是大力发展特色农产品精深加工。全力支持温氏、绿湖等现有龙头企业延伸产业链条，逐步实现农业和工业的融合发展、同步发展。四是着力构建农业产业化平台。积极推进农产品企业与农民专业合作社、农产品基地的对接，努力实现农产品的产供销一体化发展。

（三）抓好旅游活三产。

加快盘活旅游资源，繁荣三产服务业，培育新的经济增长点。一是借助机遇实现突破。借助加仑加重组的契机，重启崇景野生葡萄园等项目的洽谈，加快建设龙潭山战斗烈士陵园，力争在旅游业发展上实现新突破。二是做强做活旅游项目。总体规划布局白水带生态区、双和路沿线采摘观光带和布展广东人民抗日战争司令部旧址纪念馆等景区，重新包装推介旅游景点和线路，着重抓好单车漫游网络、生态旅游节等品牌建设，彰显“原生态、单车游、农家乐”的旅游特色。三是大力发展三产服务。着力构建“快旅漫游”自驾游集散地，重点围绕旅游产品加工、旅游餐饮、旅游休闲、商贸流通等进行开发，实现三产服务业的良性发展。

三、以更高的标准建城乡。

围绕“建设山水宜居城镇”目标，着力优化城乡空间布局和生态环境，努力打造“天更蓝、水更清、路更畅、城更美”的现代乡镇形象。

（一）加快圩镇品位提升。

加快推进宜居圩镇建设,进一步提升圩镇品位，促进圩镇繁荣。一是加快圩镇升级改造步伐，加强基础设施和公共服务设施建设，不断提高圩镇绿化、美化、亮化水平，进一步提升城镇的整体形象。二是完善茶山、平湖两个小区的公共基础设施建设，建设茶山区至宅新线道路，引导群众统规统建宜居幸福小区；三是力促在建的颐景新城项目加快建设进程，完善物业管理，尽快完成公共配套设施建设，构建布局合理、功能完善、环境优美的标志性生态宜居社区。四是加快推进双和公路圩镇路段两旁的“三旧”改造，完善全民健身公园、河堤公园等园林景观的功能配套，加大农贸市场升级改造力度，积极推进圩镇排水、污水管网改造，全力完成镇环卫服务中心建设，不断完善宅梧圩镇功能。此外，要进一步加大城管执法力度，重点整治流动摊点、占道经营、乱停乱放等关键环节，不断完善环卫管理机制，为共同创建文明城市作出更大贡献。

（二）加快乡村面貌改善。

加快新农村建设，进一步改善农村面貌，提高农民生活品质。一是抓紧建设农村道路工程，完成宅塘线、堂马新塘大桥以及上下沙佐塘、上佃、横田、茶田、黄屋、梧村6条村道硬底化工程，不断加强农村道路建设和管护。二是继续推进农村饮用水安全“村村通”工程，完成上沙、下沙、漱云、白水带四个村委会农村饮用水安全管网改造工程。三是突出抓好虹岭水库改造和青年水库改造项目的审批建设，加快推进高标准基本农田建设和小农水重点县工程建设，抓紧靖村——堂马河道整治的立项审批，有效解决农业灌溉“卡脖子”和“最后一公里”问题。四是高标准完成村级垃圾站建设，进一步推进城乡生活垃圾一体化处理进程，改善城乡卫生环境。五是实施靖村、堂马、上沙、选田、白水带五个村委会中、低压电网改造工程，提高农村居民用电质量。六是积极争取上级资金，加强农村基础设施建设，加大村容村貌整治力度，促进新农村建设整体推进。

四、以更得力的措施助脱贫。

根据贫困村委会的实际，采取得力措施，“输血”和“造血”相结合，扎实推进各项帮扶工作，实现贫困村脱贫致富。

（一）立足基础设施建设。

着力抓好基础设施建设，真心扶贫办实事：完成上下沙上佃、茶田等6条村道硬底化工程，完成上下沙牛塘、梧村及漱云严村等8条机耕路的修葺；完成漱云云锦、上沙横田2道桥梁的修葺；完成上沙山背、东门及泗云卢山等6条村的饮用水安全管网改造；完成下沙长尾坑、泗云元坑水碑加固改建；完成漱云严村老人活动中心和泗云卢山文化室的重建，此外，还加强村级垃圾屋、公共厕所等卫生设施的改造。

（二）立足基础产业开发。

一是坚持整村推进，重点帮扶贫困农户发展受益多、效益高的产业项目，建立稳定增收的当家产业，增加贫困户收入。二是选准优势产业，培育连片扶贫产业建设，大力发展具有地方特色和前景优越的产业、特色产品，提升规模化经营水平，促进农民增效增收。三是积极争取上级资金及信贷政策支持，通过龙头企业辐射带动贫困地区产业升级，提高农户经济收益。四是积极培育农民专业合作组织，大力发展“专业合作社+基地+农户”的扶贫产业模式，让贫困农民从产业化经营中得到更多实惠。

五、以更有效的保障惠民生。

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力拓展惠民空间，让发展成果最大限度惠及群众。

（一）全力保障民生。

全面加强民生保障,提升基本公共服务均等化水平。一是继续扩大社会养老保险、城乡居保、城乡合作医疗等社会保险覆盖面，构建多层次社会保障体系。二是完善社会救助体系，加大对孤儿、残疾人和重病患者等特殊群体的救助力度，健全城乡居民最低生活保障制度，实现动态监管下的应保尽保。三是深入开展“送温暖、献爱心”活动，真心实意为群众办实事，解难题。

（二）推进社会事业。

统筹社会事业发展，促进各项工作齐头并进，营造和谐环境。一是始终坚持教育优先发展，逐步加大教育资源整合力度；继续完善“一中一小”的教育格局，不断改善办学条件；深入推进教育综合改革，进一步提升教育教学质量。今年要全力以赴做好教育强镇复评工作。二是加快完善行政服务中心和村级公共服务站建设，切实为群众提供“一站式”便捷服务。三是扎实推进统计制度改革，认真组织实施第三次全国经济普查。四是加快推进“创文”工作，建设宜居幸福宅梧。五是严格执行人口和计划生育政策，健全计生服务体系，依法打击“两非”行为，全力提升人口计生工作水平。六是支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，促进税收、工商、武装、环保、国土、林业、文化、档案等各项事业协调发展。

（三）维护安全稳定。

依法加强社会治安综合治理，深入开展平安建设，积极预防和化解各种社会矛盾，促进社会和谐安定。一是认真落实信访维稳责任制，加大矛盾纠纷排查摸底力度，切实做好信访和人民调解工作，及时发现并化解不稳定因素。二是加快推进“法制宅梧”建设，加大社会治安综合治理力度，依法打击各种违法犯罪行为。三是加强和完善社会管理，健全基层管理和服务体系，重点解决群众关注的热点、难点问题。四是高度重视安全生产工作，加强对危险化学品、交通、食品安全、建筑、消防等方面的安全监管和专项治理，杜绝重特大事故发生，建设“平安宅梧”。

六、以更坚决的态度抓自身建设。

全面贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，切实加强政府自身建设。

（一）坚持勤政为民。

牢固树立正确的政绩观，坚持把人民利益放在首位，千方百计为人民群众办实事、谋实利，不断增加民生投入，提高民生保障水平。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入基层接地气，切实解决好群众关心的热点、难点的问题。

（二）坚持依法行政。

坚持依法行政和民主决策，规范行政管理行为，加快推进法治型、服务型政府建设。自觉接受人大、政协的监督、充分发挥舆论监督和群众监督作用，广泛听取意见，不断改进政府工作。深入推进政务信息公开、加强信息发布，抓好政策措施的宣传解读，增进社会的理解和认同。

（三）坚持清正廉洁。

严格落实中央八项规定和党风廉政建设要求，深入开展整治“四风”活动，推进惩治和预防腐败体系建设。加强干部队伍建设，切实转变工作作风，努力营造风清气正的政治环境，树立干净干事的良好形象。

各位代表，“人勤春来早，奋发正当时。”让我们在党的十八大和十八届三中全会精神的引领下，在市委、市政府的正确领导下，团结依靠全镇人民，进一步解放思想，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，奋勇争先，抢抓机遇，乘势而上，为宅梧全面建成小康社会而努力奋斗！