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政府工作报告

——2019年3月12日在宅梧镇第十六届人大七次会议上

宅梧镇人民政府镇长  黄明广

各位代表：

我代表宅梧镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在鹤山市委、市政府和镇委的领导下，在镇人大的监督支持下，围绕落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和“四个走在全国前列”的要求，按照鹤山“一城三中心”提质增效的战略部署，扎实推进稳增长、促转型、护生态、惠民生、保稳定、提效能各项工作，经济社会各项事业稳步发展，基本完成了镇十六届人大五次会议确定的各项目标任务。

一、经济持续稳中向好

（一）经济指标稳中有进。2018年实现地区生产总值21.9亿元，同比增长9%；公共财政预算收入4452万元，同比增长8.4%；社会消费品零售总额3323万元，同比增长20%；社会固定资产投资总额3.3亿元，完成年度任务的117%；招商引资6.4亿元，完成年度任务的213%；规上工业增加值、外贸进出口均实现正增长目标。

（二）乡村旅游取得新突破。广东彩虹岭森林公园总体规划顺利通过专家评审会，成功创建“广东省森林小镇”。加强培育龙头旅游项目，四季帐篷公园建成运营，凤鸣谷健康运动小镇项目配套进一步完善。新增江门市乡村旅游示范村1个、民宿示范单位1个，旅游交通、旅游标志标识进一步完善，旅游接待能力明显提升。年接待游客55万人次，旅游收入4300多万元，分别同比增长52.8%和53.6%。

（三）现代农业取得新发展。入选省级农业龙头企业1家，新增鹤山农业龙头企业1家、江门示范性家庭农场1家、新型农民专业合作社2个、“三品一标”认证产品1个，创建农产品质量安全县示范点1个。引进广东维生温室科技有限公司，开发了选田坚果种植基地和靖村花卉种植基地。完成农村土地承包经营权确权登记颁证后续完善工作。农村“三资”管理平台运行更加规范，成功交易20宗，交易金额510.9万元。

（四）创新驱动取得新成效。新增规上工业企业1家、科技型小微企业2家，规上工业企业研发机构覆盖率达50%。狠抓“两低”企业整治，整治提升低效企业1家，盘活闲置用地57亩。加强培育新兴产业，鹤山市绿湖生物能源项目建设有序推进。

二、城乡建设统筹推进

（一）基础设施不断完善。完成双和公路水毁路段修复工作。新建农村公路6条、4.4公里。2016年8100亩高标准基本农田建成交付使用，堂马（等2个）村299亩现有耕地提质改造项目顺利完工。投入60多万元，推动各类“五小”水利设施建设、修复工作。

（二）小城镇提质增效有序推进。投入800多万元，完成双和公路（宅梧段）绿化美化工程和梧冈中路市政工程升级改造，新建一批花圃、路灯、人行道等设施。全民健身文化广场配套设施进一步完善。推进宅梧河（圩镇段）岸坡整治工作。

（三）乡村振兴战略深入实施。建成新农村“五化”项目10个，升级改造村级公园2个。全域推进10个行政村人居环境整治，基本完成“三清三拆三整治”任务，共清理村巷道垃圾杂物560处，拆除危旧房2.7万平方米。推进农村厕所改革，新建、改建农村公厕43间。

（四）环境治理力度空前。全面落实中央环保督察“回头看”和省第五环保督察组交办案件的整改工作。坚决打好环境污染防治攻坚战，投入1800多万元，完成宅梧污水处理厂建设。建成农村污水处理设施11个。关停“散乱污”企业2家，全镇生猪养殖场压减至50家、2.8万头以内，投入280多万元，推进河长制“五清行动”，清理河道垃圾700多吨。抓好生态林扩面工作，新增生态公益林8000亩。

三、民生福祉不断改善

（一）社会保障逐步完善。全镇财政民生投入2700多万元，占财政预算支出的30%以上。城镇新增就业153人。城乡8项底线民生实现提标。养老保险和基本医保覆盖率均达95%以上。深入开展困难群体帮扶工作，完成危房改造18间，落实医疗救助资金22万元，为全镇90周岁以上老人、低保、五保等特殊困难群体购买“银龄安康”保险，进一步完善“康园中心”“博爱家园”等建设工作。

（二）精准脱贫任务全面完成。全面落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、社保兜底“五位一体”帮扶措施，扶贫专项资金使用率达100%，光伏发电、维生坚果种植、凤鸣谷3个扶贫项目实现收益分红，并继续安排262万元，扶持92户贫困户入股维生坚果种植和凤鸣谷农旅项目，促进贫困对象持续增收。全镇贫困户人均可支配收入超过7832元，达到脱贫标准。

（三）文教体卫稳步发展。全力做好“教育强镇”复评工作，投入100多万元，进一步完善宅梧小学教学、生活及校园文化配套设施。积极做好宅梧卫生院“医联体”项目前期准备工作，完成3间农村卫生站规范化建设。广东人民抗日解放军司令部旧址被认定为首批省红色革命遗址重点建设示范点，新时代红色文化讲堂、新时代文明实践所揭牌启用。深入开展创文、创卫工作，获评“江门市卫生镇”称号，入选省级卫生村3条、江门市卫生村15条。

四、社会治理创新发展

纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入排查、整治各类涉黑涉恶涉乱线索62条，依法行政处罚43人，刑拘16人，逮捕15人，追回侵占集体资金、集体租金24万元。完成全科网格管理中心宅梧分中心建设，构建33个网格，加强信息收集、筛选、分析、研判和处置工作，信访量同比下降9.3%。充分发挥镇村人民调解委员会作用，全年调处各类矛盾纠纷43宗，成功调解率100%。成功抵御超强台风“山竹”。落实安全生产“一岗双责”和食品药品安全监管责任制，全镇无较大以上安全生产事故、重大疫情和食品药品安全事故，社会大局和谐稳定。

此外，统计、应急、征兵、老促、侨务、档案、保密、工青妇等各项事业都取得新发展。

五、政府建设持续加强

（一）依法行政明显提高。自觉接受人大监督，办理人大代表议案、建议15件，办复率100%。大力推进“七五”普法，开展一村（社区）一法律顾问服务工作，提供法律服务300多次。严格执行“三重一大”决策制度，政府依法决策、科学决策、民主决策水平进一步提高。

（二）政务服务更加便民。深入开展“直联”工作，累计走访群众9600多户次，解决问题109件。镇公共服务中心、村级党群服务中心规范运转，镇村一体化政务服务上线运行，网络服务大厅办理公共服务事项600多件。

（三）机关作风持续好转。强化机关作风建设，重新修订完善了10项机关工作管理制度，进一步严明工作纪律，规范工作秩序，提高工作效率。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费连续8年零增长。

各位代表，过去一年全镇经济社会发展取得的成绩，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大和各位代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府向所有关心、支持和参与宅梧改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前宅梧发展仍存在不少短板，新形势下发展不平衡不协调不充分问题还比较突出，主要表现在：一是经济发展质量不高，产业结构有待优化，传统低端产业比重较大，新兴产业发展有待加快。二是用地供需矛盾日益突出，发展面临土地约束问题逐渐显现。三是环保形势依然严峻，水环境整治任重道远。四是交通、教育、医疗、养老等民生领域配套有待完善。对此，我们必须高度重视、勇于面对，切实采取有效措施，努力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个一百年奋斗目标的关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东和对广东一系列重要指示精神，认真贯彻落实市委十二届七次全会和市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，积极融入粤港澳大湾区建设，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下坚定基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步。为实现以上目标，我们将着力抓好以下工作：

一、加快推动经济转型升级

（一）着力提升乡村旅游品质。加强科学规划旅游发展。围绕市打造“珠三角乡村生态旅游中心”目标，结合实际，完善“一中心、两融合、四条线”旅游发展规划。加快龙头文旅项目建设。以广东人民抗日解放军司令部旧址入选广东省首批红色革命遗址重点建设示范点为契机，优化司令部旧址展览馆陈设，修缮余少杰故居，完善周边配套设施，进一步整合周边休闲农业资源，打造靖村红色文化旅游示范区。扶持凤鸣谷户外运动健康小镇项目发展，完善户外拓展培训中心、四季帐篷公园、水上营地、民宿等户外营地设施建设和服务配套，打响户外运动品牌。提高旅游接待能力。扎实开展“广东省休闲农业和乡村旅游示范镇”创建工作，积极申报一批乡村旅游示范村、示范点，扶持发展特色民宿、农家乐，进一步完善旅游驿站、停车场、厕所、标志标识，强化品牌营销和宣传推广，提升乡村旅游美誉度和接待力。

（二）着力提升农业发展水平。推进“三高”农业基地发展。加强培育新型农业经营主体，强化农业品牌建设，培育一批名优特新农产品，扎实开展“三品一标”认证，推动农业企业化经营、品牌化发展。促进农林旅融合发展。以壮大发展广东维生夏威夷果种植项目为突破口，采取“基地+公司+农户”的新模式，带动农户种植，逐步带动桉树林改造，着力打造万亩夏威夷果种植基地和农林旅融合发展示范基地，积极申报现代农业产业园，全力打造省级农业龙头企业。深化农村综合改革。加强农村土地确权颁证成果应用，探索“三农”资金使用、管理新机制，堵住“村账镇管”制度漏洞。

（三）着力提升工业发展质效。全力盘活发展空间。以“两低”企业、“散乱污”企业整治和“三旧”改造为抓手，大力处置闲置低效用地；加强市、镇、村合作开发用地，扎实推进城乡建设用地“增减挂钩”工作，增加建设用地指标，拓宽发展空间。加强引进优质项目。加强镇级工业园改造提升，立足生态功能区定位，开展精准招商，着力引进用地少、排放少、亩产税收高、技术含量高的优质项目。强化项目跟踪服务，加快推动江门云图光伏发电、鹤山绿湖生物能源、鹤山粮食储备库项目建设。培育创新发展动能。加强培育科技型小微企业，推进技术企业提质增量，提升规上工业企业研发机构覆盖率。

二、推进城乡平衡协调发展

（一）提升城镇建设品质。进一步完善城镇规划，深入实施小城镇提质增效“八大提升”工程，积极推进中心街、普惠区新市场“三旧”项目改造，完成宅梧河（圩镇段）坡岸整治工作。巩固“创文”“创卫”工作成果，加强城镇建设管理，提升城镇品味。

（二）深入推进乡村振兴。加强农业基础设施建设，启动5800亩高标准基本农田建设，筹集2000多万元，推进龙潭、青年、佛坳、五坑4个三类坝水库除险加固工作。进一步完善村庄规划编制。新改建一批“四好农村公路”，巩固“三清三拆三整治”工作成果，启动干净整洁农村人居环境整治行动，完善城乡生活垃圾统筹收处体系，不断改善农村生产生活条件。因地制宜发展“一村一品”，振兴乡村特色产业。以“五化一提高”升级版为抓手，推动农村产业特色化，生态宜居化、乡风文明化、治理制度化、服务均等化。

三、改善生态环境质量

（一）全力打好环境污染防治攻坚战。深入推行河长制工作，督促存量养殖场完善环保设施，加强全域畜禽规范化养殖，提升粪污资源化利用水平。加强控源截污，巩固山塘水库承包退出机制成果，加强水产养殖污染防治工作。启动36个农村生活污水处理设施建设，扩大农村生活污水处理覆盖面。

（二）严守生态保护红线。巩固“广东省森林小镇”创建成果，严惩违法违规占用林地行为，深入实施绿化大行动，新增生态公益林1.3万亩，完成乌石台森林公园建设，积极开展绿化美化示范村创建工作。

四、加快发展社会民生事业

（一）优先发展教育。进一步完善教育教学设施建设，提升基础教育整体水平，推动义务教育均衡发展，全力完成“教育强镇”复评工作。办好学前教育，完成公办幼儿园建设，启动秋季学期招生入学工作。

（二）巩固脱贫攻坚成果。抓好脱贫攻坚巩固期各项工作，做好扶贫项目的监管服务工作，继续为全镇扶贫对象购买医疗保险，切实减轻贫困群众医疗负担。推进扶贫线和低保线“两线合一”，完善教育、医疗、住房扶贫保障，加大产业、就业、社会帮扶力度，建立健全长效帮扶机制，确保脱贫群众不返贫。

（三）加强就业和社会保障。支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。持续提高城乡低保、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴等底线民生保障水平。实施敬老院服务质量提升工程和居家养老服务工程，加快慈善、社会福利事业发展。

（四）提升健康服务水平。完成宅梧镇中心卫生院易址新建项目设计、可行性研究报告、立项等前期准备工作，积极协调解决项目用地问题。深化爱国卫生运动，积极开展省级卫生镇创建工作。持续提升计生服务水平。

（五）大力发展文体事业。落实江门“公共文化事业建设年”行动，实施文化惠民工程，提升公共文化均等化水平。以满足群众精神文化需求为导向，积极开展“送文化下乡”和多样性群众文体活动，推动基层文化事业蓬勃发展。

五、加强创新社会治理机制

完善“准、快、狠、小”维稳工作机制，做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动安保工作，深入开展维护政治安全八个专项行动，及时消除政治隐患，坚定维护国家政治安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大对新兴领域和农村地区、重点行业内扫黑除恶治乱力度，全力铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击黄赌毒和网络犯罪活动。严格执行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深化风险隐患排查管控，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。健全突发事件应急处置机制和防灾减灾体系。全面实施“党建+N·全科网格”管理模式，推进“一村一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”，推动社会治理重心下移，提升社会综合治理水平。

此外，统筹推进侨务、统计、宣传、武装、优抚、老促、宗教、粮食、档案、妇女儿童等各项工作全面发展。

六、全面加强政府自身建设

（一）建设法治政府。坚持依法用权、规范用权。主动接受人大监督，认真执行镇人大各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平，认真落实人大代表民生实事项目票决制。优化升级镇村两级公共法律服务体系建设，深入推进全面普法。进一步优化政务公开，推进阳光政府建设。

（二）建设高效政府。深化镇行政管理体制改革。大力提倡“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，进一步规范公共服务中心建设，拓宽政务微信服务渠道，推进互联网和政务服务深度融合，实现线上线下一体化服务，提升政府行政效能。

（三）建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入查找纠正“四风”突出问题，大力整治群众身边的不正之风。加强土地出让、工程招投标等重点领域监督管理工作。深入构建新型政商关系，打造廉洁务实的政府形象。

各位代表、同志们，习近平总书记视察广东的重要讲话精神，为我们在新时代开创经济社会发展新局面指明了正确方向。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，担当作为，真抓实干，为加快建设宜居宜游和谐幸福宅梧而不懈奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！