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政府工作报告

——2021年10月21日在宅梧镇第十七届人大一次会议上

各位代表：

　　我代表宅梧镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

回首五年奋进路，砥砺前行结硕果

　　过去五年，宅梧镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕鹤山构建“三带三心”城市格局、建设湾区现代化创业之城的战略目标，团结带领全镇人民，扎实推进稳增长、优结构、夯基础、护生态、惠民生、保稳定、优作风各项工作，经济社会各项事业取得新进步，较好地完成了镇第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

　　五年来，我们集中精力稳增长、优结构、兴产业，经济保持平稳健康发展。

　　综合经济实力稳步增强。全镇经济实现“总量增大、结构优化、效益提高”，保持平稳健康发展的良好态势。五年来，共引进投资超亿元项目11个，总投资额达35.2亿元。全镇地区生产总值、地方财政一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、社会固定资产投资总额五年年均分别增长12%、8.1%、8.9%、20.7%、34.5%，各项主要经济指标保持平稳增长。

　　工业产业提质增效。五年来，共整治提升低效企业5家，盘活低效用地167.04亩，推进“三旧”改造项目1个，新增规上工业企业5家、科技型中小企业6家、小微企业6家，新增16项发明专利，规上工业企业研发机构覆盖率达67%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重明显增加。完成城乡建设用地增减挂钩和农村建设用地拆旧复垦约1100亩。

　　现代农业转型升级。扎实推进农业供给侧结构性改革，加强培育新型农业经营主体，推动农业规模化产业化发展。五年来，引进了维生智能花卉、维生夏威夷果种植、联威沉香生态茶园等一批优质农业项目，新增省级农业龙头企业1家、鹤山市农业龙头企业3家、江门示范性家庭农场4家、“三品一标一名牌”认证产品5个、新型农民专业合作社22家，创建农产品质量安全县示范点1个。农业农村改革深入推进，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作、第三次全国农业普查和农村集体资产清产核资工作，农村“三资”管理平台运行更加规范。

　　乡村旅游兴旺发展。立足生态功能定位，加强整合优势资源，科学规划“双和”“明靖”“杨宅”“更宅”四条精品乡村旅游路线。香草小镇、凤鸣谷营地公园等一批文旅项目建成对外开放，其中香草小镇入选省级休闲农业与乡村旅游示范点。成功引进源林生态乐园等高端旅游项目。成功创建国家2A级旅游景区1家、国家森林乡村1条、江门市乡村旅游示范村3条，广东人民抗日解放军司令部旧址入选省历史文化游径和乡村旅游精品线路，成功创建“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”和“广东省旅游风情小镇”。五年累计旅游收入达2.2亿元，年均增长超50%。

　　五年来，我们统筹兼顾抓规划、夯基础、提品质，城乡面貌焕然一新。

　　小城镇品质明显提升。完成《鹤山市宅梧镇总体规划(2018-2035年)》编制。有序推进小城镇提质增效，投入上亿元建成小城镇“八大提升”工程项目29个，总建设面积达10万多平方米。完成一批市政道路升级，新建成一批花圃、候车亭、停车场、路灯等市政设施，城镇公共设施和配套功能不断完善。圩镇中心区域基本实现5G网络连续覆盖。

　　乡村振兴战略成效显著。完成全镇村庄规划编制工作。全域推进全镇95个村民小组农村人居环境整治工作，高质量完成“三清三拆三整治”任务。扎实推进美丽乡村建设，建成新农村“五化”项目46个，生态宜居美丽乡村项目42个，新建、改建村（居）公园15个，建成小公园、小果园、小菜园、小花园“四小园”100多处。推进农村厕所改革，新建、改建农村公厕45间。有效构建农村公共基础设施长效管护机制。积极谋划乡村产业振兴，升级改造3个村级农贸市场，培育了1个农业电商平台，坚果、花卉、茶叶、食用菌、蔬果等乡村特色产业逐渐壮大。

　　基础设施日益完善。江罗高速建成通车，S273省道（营顶段）和X492县道（白水带段）改造完成，建成村道39段、“四好农村公路”15条，完成全镇所有村民小组道路硬底化，镇村交通路网不断完善。建成高标准基本农田2万多亩，现有耕地提质改造300多亩。完成龙潭、青年、佛坳、五坑4个三类坝水库除险加固工作，推进各类“五小”水利设施建设修复，启动宅梧河碧道建设。基本实现全域自然村集中供水全覆盖。电力、通信等基础设施日趋完善，农村生产生活条件不断改善。

　　五年来，我们坚持不懈重保护、控源头、抓治理，生态环境持续改善。

　　污水处理设施不断完善。完成镇级污水处理厂及3公里污水管网建设，基本实现圩镇污水处理全覆盖。扎实推进农村生活污水处理设施建设，建成农村生活污水处理设施71座，全镇自然村覆盖率达76%。

　　铁腕治污成效明显。加强大气污染防治工作,淘汰黄标车200多辆，淘汰高污染小锅炉3台。全面完成禁养区养殖场关停工作，推动畜禽规范化养殖，畜禽养殖废弃物资源化利用率100%。全面推行河长制、湖长制工作，扎实开展“五清”专项行动，累计疏通河道120多公里。狠抓潭江牛湾国考断面水质达标攻坚工作，境内新塘桥断面水质达到三类标准。

　　生态文明建设迈上新台阶。狠抓生态扩面工作，新增生态公益林4万多亩，成功创建彩虹岭省级森林公园和广东省森林小镇，完成乌石台森林公园建设，全镇森林覆盖率达60%以上，耕地保有量达2.8万亩。扎实开展双和公路（宅梧段）及一批村庄、村道绿化美化工作，双龙、漱云、白水带通过江门市级生态村验收，生态优势更加凸显。

　　五年来，我们倾心尽力兜底线、惠民生、促和谐，社会民生事业蒸蒸日上。

　　脱贫攻坚圆满收官。筹集各级扶贫资金1270多万元，全面落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、社保兜底“五位一体”帮扶措施，全镇149户建档立卡贫困户100%实现住房、教育、医疗“三保障”，100%实现就业或产业帮扶“全覆盖”，扶持贫困户入股的5个扶贫项目全部实现入股分红，扶贫对象人均可支配收入达9706元，全部达到“八有”脱贫标准。

　　疫情防控措施有力。严格按照上级关于疫情常态化防控工作要求，始终保持高度重视、高度警惕、高度负责状态，从严从实从细精准落实各项防控措施，构建全民防控大格局。扎实开展重点人员管控、重点场所防控、新冠疫苗接种和大规模核酸检测实战演练工作，全镇疫情防控实现零确诊、零疑似、零输入“三零”目标，疫情防控等级持续为低风险地区。

　　社会保障逐步完善。财政占民生领域投入比重逐年提高，“十三五”时期全镇民生支出约5亿元，占一般公共预算支出的60%以上。五保、低保实现应保尽保，城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，低保、特困人员、孤儿、残疾人等各项兜底民生补助标准逐年提升。1500多名老年人投保“银龄安康行动”。新建、改建危房35间。完成镇敬老院升级改造，残疾人康园中心投入使用。

　　文教体卫稳步发展。教育投入不断加大，镇公办幼儿园建成开园，公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，中小学配套设施日益完善，教学质量进一步提升，顺利通过“广东省教育强镇”复评工作。医疗卫生工作稳步推进，落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障工作，有序推进宅梧中心卫生院升级改造，完成村级卫生站规范化建设全覆盖。城乡文体设施进一步完善，完成镇文化馆、图书分管和基层服务点建设，宅梧综合文化站入选省一级文化站，农村公共文体设施不断完善。深入开展创文、创卫工作，成功创建省级卫生村33条、江门市卫生村14条、鹤山市生态文明村5条，获评“广东省卫生镇”称号。

　　社会治理纵深推进。落实安全生产“一岗双责”和食品药品安全监管责任制，全镇无较大以上安全生产事故、重大疫情和食品药品安全事故。扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，深入排查、整治各类涉黑涉恶涉乱线索115条，追回拖欠集体租金9.9万元，回收侵占集体土地5200多亩，查处“保护伞”2人。严格落实信访维稳“五大机制”，深化全科网格管理中心宅梧分中心建设，构建33个网格，配强网格员队伍，聚焦“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排查安全隐患”，五年来共受理信访案件309宗，调处成功率100%。加强基层人民调解组织建设，五年来镇村两级调解委员会共调处各类矛盾纠纷356件，信访量大幅下降，信访秩序明显好转。

　　五年来，我们旗帜鲜明讲政治、转作风、提效能，政府建设得到新加强。

　　始终坚持政治引领。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入开展“四史”宣传教育，引导干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　法治建设稳步推进。坚持依法行政，支持人大依法履行职能，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，五年来共办理人大代表议案、建议120件。大力推进“七五”普法，深入开展一村（社区）一法律顾问服务工作，提供法律服务近1000次。设置专项公开栏，落细落实政务信息公开工作。完成我镇综合行政执法改革，建立综合行政执法委员会和制定委员会工作规则，使用行政执法“两平台”开展行政执法检查100多件，办理行政处罚案件4宗。

　　行政效能持续提升。制定干部职工考核评价方案，以正向激励为导向，干部干事创业的氛围更加浓厚。镇公共服务中心、村级党群服务中心规范运转，镇村一体化政务服务上线运行，并实现“好差评”全覆盖，业务办理更加便民。

　　廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定精神，加强机关作风建设，持之以恒纠正“四风”，五年来，“三公”经费支出逐年下降。深入推进基层正风反腐三年行动，摸排问题线索144条。

　　与此同时，顺利完成“七人普”工作，全面完成民兵规范化建设、整组工作和征兵任务，完备退役军人服务保障体系。档案、保密、统计、工青妇、关工委等各项事业都取得新发展，各方力量参与宅梧共建共治，作出了积极贡献。

　　各位代表、同志们，五年取得的成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是历届镇委、镇政府接续奋斗的结果，是广大干部群众奋力拼搏、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持和参与宅梧各项事业发展的全镇人民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　过去五年，宅梧发展取得了显著成绩，但我们也要清醒认识到，宅梧的发展还面临着不少困难和挑战。主要体现在：一是对接“双区”建设的深度和广度仍需拓展；二是高质量发展后劲不足，经济总量小、龙头企业不多、创新型经济比重不大等情况尚未根本改变；三是发展不平衡不协调不充分，农业农村发展建设质量还有待提升；四是公共服务水平还有待提高，教育、医疗、养老等方面与群众期待还有一定差距；五是党员干部思想作风和能力水平还需不断提升等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施予以解决。

　　各位代表、同志们！差距就是潜力，问题就是动力。这些问题和短板是宅梧发展道路上必须全力攻克的难关。我们坚信，只要我们敢于面对问题，敢于破解难题，敢于争先创优，宅梧就能在新的征程上实现更高水平更高质量的发展。

展望未来新征程，凝心聚力谱新篇

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是宅梧攻坚突破、转型提升的关键五年，做好今后五年各项工作至关重要。

　　今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，深入推进省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，围绕鹤山深入建设“湾区现代化创业之城”、优化提升“三带三心”城市格局的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓住“双区”建设重大机遇，高质量打造宜居宜游、产业兴旺、绿色生态、城乡协调、和谐幸福的湾区特色文旅小镇，开创宅梧经济社会发展新局面。

　　今后五年发展的主要目标任务是：经济保持平稳健康发展，地区生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长5%以上，城乡居民生活收入与经济发展同步提升，民生保障更加有力，生态环境更加优美，文明程度更加彰显，民主法制更加健全，社会治理更加高效。

　　围绕上述奋斗目标，今后五年我们将着力抓好以下工作：

　　一、围绕高质量发展，构建经济发展新格局

　　（一）加强优化产业布局。按照鹤山关于“全面加快中欧产业大对接”的工作部署，抢抓大湾区和示范区建设重大机遇，加强规划、交通和产业对接，紧抓珠三角枢纽机场规划建设有力机遇，瞄准空港经济产业和中欧合作重点产业，聚焦发展空港物流产业、空港服务业、高端制造业、特色文旅产业等，进一步优化全镇产业布局。

　　（二）推动工业优质发展。以“两低”企业、“散乱污”企业整治和“三旧”改造为抓手，大力处置闲置低效用地，加强整治低效化工、木制品、玻璃和薄膜加工等企业，拓宽发展空间。加强镇级工业园改造升级，全面落实精准招商，着力引进高端高新优质项目，持续提高工业发展质效，力争“十四五”实现工业产值、税收“双倍增”。

　　（三）力促乡村旅游提档升级。加强科学规划旅游发展。完善“一中心、两融合、四条线”旅游发展规划。培育特色旅游项目。突出农旅、文旅融合，加强重点旅游项目跟踪服务，力促源林生态乐园等高端文旅项目落地建设，支持香草小镇创建国家3A级旅游景区，引导凤鸣谷营地公园完善研学旅游、户外拓展等新业态，打造一批区域性龙头景区。积极引进民间资本，开发和保护红色旅游资源，进一步完善广东人民抗日解放军司令部旧址及周边配套建设，打造红色文化旅游景点。将特色旅游景点串珠成线，积极面向大湾区旅游“大市场”开发“周末游”等精品乡村旅游路线。提升乡村旅游接待能力。巩固“广东省旅游风情小镇”创建成果，积极开展乡村旅游示范村、示范点申报工作，扶持发展特色民宿、农家乐，进一步完善旅游生态停车场、厕所、标志标识，强化品牌营销和宣传推广，打造一批网红打卡点和旅游新IP，不断提升乡村旅游接待力和美誉度。

　　（四）发展品质型“湾区农业”。推进“三高”农业基地发展。加强培育新型农业经营主体，强化农业品牌建设，培育一批名优特新农产品，因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，加快“三品一标一名牌”认证，推动农业产业化、品牌化发展。促进农林旅融合发展。以维生夏威夷果、维生智能花卉、联威沉香生态茶园等项目为重点，加快现代农业产业园建设。积极探索“公司+基地+农户”产业发展模式，大力推进特色农业产业集群，促进农村一二三产业融合发展。打造绿色农产品基地。培育和壮大宅梧桂味荔枝、白水带茶叶、马蹄粉、砂糖桔、蔬菜等本地特色农产品，建设农产品质量检测中心，构建完善的质量监督体系，提高宅梧绿色农产品的公信力和知名度。大力发展农村电商、农副产品加工产业，推进产加销一体，推动绿色农产品产业化、市场化发展。

　　二、围绕城乡融合，塑造平衡发展新风貌

　　（一）完善城乡交通网络。紧抓珠三角枢纽机场规划建设机遇，主动对接大湾区轨道交通建设，谋划X504县道改线，绕过圩镇将双和公路与明靖线直接接驳，打造一条安全畅通的快速通道；启动新一批“四好农村公路”建设，着力打造外联内畅、衔接有序、布局合理的交通网络，形成良好的交通环境。

　　（二）提升城镇建设品质。围绕鹤山“高颜值建设宜居城市”“高规格建设美丽乡村”的工作部署，加强城镇规划，深入实施小城镇提质增效工作，推进双和公路（圩镇段）两旁市政设施、宅梧河“一河两岸”景观带、镇级农贸市场、农产品交易中心、商业街、垃圾中转站等功能配套升级，完善供水、排水、电力、通信、路灯、园林等市政设施,提高城镇亮化绿化美化水平，提升城镇品味。

　　（三）全面推进乡村振兴。加强谋划乡村产业振兴。以盘活农村闲置资源、优化村级公共服务和资源管护、发展壮大村集体经济为抓手，促进村集体增收。吸引社会资本投资农业农村，大力发展富民兴村产业，把更多增值收益留在农村、留给农民，促进群众增收致富。扎实推进美丽乡村建设。深化农村人居环境综合整治，健全涉农资金管理办法和农村基础设施管护长效机制，全面推广乡村治理“积分制”。突出田园风貌和乡土特色，深入实施农村“硬化、亮化、绿化、美化”工程，深入推进农村“四小园”建设，打造一批美丽宜居示范村、最美乡村，实现乡村干净整洁有序宜居。落实耕地保护责任制。抓紧抓好粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化农村综合改革。强化农村集体“三资”监管，规范农村宅基地管理，健全农村土地流转制度，激发农村发展活力。

　　三、围绕生态文明，打造美丽宜居新环境

　　牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格管控生态红线，深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动。深入推行河（湖）长制工作，统筹推进河湖水系循环连通。全域推进畜禽规范化养殖，加强水产养殖污染防治工作，抓好镇级污水处理厂和农村生活污水处理设施运行管理工作，力争水质达标率实现100%。巩固“广东省森林小镇”创建成果，深入实施绿化大行动，加强薇甘菊等有害生物防治，狠抓生态公益林扩面工作，持续提高绿色发展水平。

　　四、围绕共同富裕，谱写品质生活新篇章

　　坚持优先发展教育事业。进一步完善鹤山三中、宅梧小学教育教学及生活配套设施建设，加强镇公办幼儿园规范化管理，不断提升学前教学质量。提升健康服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，加强联防联控、群防群控，筑牢疫情防控严密防线。加快完成宅梧镇中心卫生院升级改造，进一步规范村级卫生站建设管理，深入开展爱国卫生运动，持续提升医疗卫生服务水平。加强和巩固脱贫攻坚成果。建立解决相对贫困的长效机制，推进扶贫与乡村振兴有效衔接，增强贫困群众的自我发展能力。加强就业和社会保障。积极拓宽群众就业渠道，抓好重点群体就业。实施“乡村工匠”工程，深入挖掘乡村一线的“土专家”“田秀才”，培育壮大乡村振兴人才队伍。加大弱势群体帮扶力度，抓好危房改造工作，关心关爱残疾人、留守儿童等特殊群体，健全基本养老服务、社会救助、社会福利和慈善事业体系，持续兜牢民生底线。大力发展文体事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强乡风文明建设，加大全民健身场地设施供给，深入开展文体惠民活动，推动基层文化事业蓬勃发展。用心用情办好民生实事。紧紧围绕群众的民生底线、饮水安全、交通出行、公共安全等操心事、烦心事、揪心事，全力办好民生实事。

　　五、围绕共治共享，构建基层社会治理新体系

　　坚决维护国家政治安全。加强经济安全和生态安全风险预警防控。坚持用大概率思维应对小概率事件，防范化解各领域重大风险。构建基层“大应急、大安全”格局。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，全力防范遏制较大以上事故发生。强化应急救援队伍建设，完善救灾物资储备体系，加强灾害避护场所建设，推进综合减灾示范社区建设，积极引导和培育社会组织参与防灾减灾救灾工作，不断提升防灾减灾救灾能力。加快推进社会治理现代化。健全扫黑除恶常态化工作机制，不断完善立体化信息化治安防控体系。保持对涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒等重点领域违法犯罪的严打高压态势，推动社会治安持续好转。加强规范和保障综合行政执法工作，不断提高基层综合行政执法效能。深化全科网格管理中心宅梧分中心建设，打造“多网合一”的基层综合治理网格，完善社会矛盾纠纷综合治理，全面提升基层社会治理水平。

　　六、围绕自身建设，树立阳光法治服务政府新形象

　　（一）坚持党的领导，增强政治引领力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党史学习教育常态化 制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进，确保党中央大政方针及市委、市政府和镇委安排部署落到实处。

　　（二）坚持依法行政，增强政府公信力。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法用权、规范用权。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真执行镇人大各项决议决定，提高人大代表议案、建议办理质量，认真落实人大代表民生实事项目票决制。落实规范性文件备案审查和清理工作。优化升级镇村两级公共法律服务体系建设，深入推进全面普法，做好“八五”普法工作。进一步优化政务公开，推进阳光政府建设。

　　（三）坚持高效行政，增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的生命线，加强对经济社会发展重大问题的研究，高质量实施“十四五”规划。完善正向激励和容错纠错机制，激发干部干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。进一步规范公共服务中心建设管理，拓宽政务服务渠道，推进互联网和政务服务深度融合，实现线上线下一体化服务，提升政府行政效能和服务水平。

　　（四）坚持廉洁行政，增强内生免疫力。压紧压实全面从严治党“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督问责。深入推进政务公开，严肃财经纪律，严控三公经费。锲而不舍纠治“四风”，始终保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。深入构建新型政商关系，打造清正廉洁的政府形象。

　　各位代表、同志们，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、共谋发展，全力开创宅梧经济社会发展新局面，谱写湾区特色文旅小镇新篇章！