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政策原文：《鹤山市市场监督管理局汤料生产许可审查方案（试行）》

视频解读：《鹤山市市场监督管理局汤料生产许可审查方案（试行）》

解读单位：鹤山市市场监督管理局

联系方式：0750-8812174

　　2026年1月7日，鹤山市市场监督管理局印发了《鹤山市市场监督管理局汤料生产许可审查方案（试行）》（下称《审查方案》），现就相关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　广东素有“宁可食无菜，不可食无汤”的饮食传统，汤料包消费旺盛。由于汤料的包含的食品种类较复杂，在《食品生产许可分类目录》中没有相应的类别明细，食品生产许可的申请和审查没有依据，直接影响汤料产品的准产落地。为支持我市汤料产业发展，规范汤料生产企业的许可准入，特制定《审查方案》。

　　二、制定依据和适用范围

　　（一）制定依据

　　根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全实施条例》《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则（2022版）》等法律法规、规范性文件及相关产品的食品安全国家标准的要求制定本《审查方案》。

　　（二）适用范围

　　本方案适用于鹤山市辖区范围内汤料生产许可审查工作。

　　《审查方案》明确仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产工艺条件的，不予生产许可。

　　三、主要内容

　　《审查方案》共8章35条和3个附件，主要内容如下：

　　（一）明确了汤料的定义及发证明细

　　本《审查方案》所称汤料，是指以一种或一种以上食药物质（按照传统既是食品又是中药材的物质）为主要原料，适量添加或不添加蔬菜制品、水果制品、水产加工品、食用菌制品、香辛料、豆类等干制品，不添加食品添加剂，经预处理、拼配、包装等工艺加工制成的非即食煲（炖）汤料。

　　汤料的申证食品类别为其他食品，类别编号为3101，类别名称为其他食品，品种明细为其他食品：汤料。

　　（二）规范了汤料的生产条件

　　本《审查方案》参照《食品生产许可审查通则》和新发布食品生产许可审查细则，明确了汤料的生产场所、设备设施 、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验要求（方案第二、三、四、五、六、七章）

　　（三）强化了汤料风险点的防控要求

　　1.明确汤料的产车间内应区分清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区。详见下表：

　　2.强调对人员的管理。

　　企业应依法配备食品安全管理人员和食品安全专业技术人员，并符合《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的要求。

　　对人员健康管理应建立并执行人员健康管理制度。强调对当班生产人员进入工作岗位前应进行健康状态检查并形成记录，发现食品加工人员患有国家卫生行政部门规定的有碍食品安全的疾病时，应及时调整到其他不影响食品安全的工作岗位。（方案第五章）

　　3.强调对生产过程中关键控制环节的质量安全管控。

　　明确企业应通过危害分析方法明确生产过程中的食品安全关键环节，制定相应生产工序所需的工艺文件，明确关键控制环节、技术参数等控制要求，有效监控并记录各项控制指标。（方案第二十条）

　　明确企业建立的生产过程控制制度应包括：应当制定清场管理要求、制定有效的清洁消毒管理制度和制定称量配料控制要求。（方案第二十五条）

　　四、执行期限

　　《审查方案》有效期为2026年2月1日至2029年1月31日。