11日,记者从省发展改革委获悉,《海陆丰革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)已获省政府批复同意正式印发。纳入《规划》范围的海陆丰革命老区13个县(市、区)将享一揽子59项支持海陆丰革命老区振兴发展的具体政策,近期还将推进共76项重大项目,总投资近8000亿元。
八大任务助推海陆丰革命老区振兴发展
海陆丰革命根据地是土地革命战争时期全国十三块革命根据地之一,创造了我党我国历史上的多个第一。中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就,但由于受各方面因素制约,老区经济社会发展仍处于相对落后状态。
为支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展,此次出台的《规划》明确了海陆丰革命老区振兴发展的八大任务,分别是加快基础设施建设、做大做强特色优势产业、加强区域发展平台建设、推进精准扶贫精准脱贫、提升基本公共服务水平、加强生态建设和环境保护、统筹城乡发展、推动区域合作与改革开放。
其中,基础设施方面,从交通、能源、水利、信息等方面提出老区振兴发展的重点任务和重大项目。如重点推进梅州至潮汕铁路、赣深客运专线广东段、广汕铁路客运专线、汕尾至汕头铁路、深圳至汕尾铁路等高速铁路项目,形成西联珠三角、东联海峡西岸、沟通长三角的高速铁路骨干网络。
为做大做强特色优势产业,《规划》提出,大力发展红色旅游,以海陆丰红色革命文化为基底,依托海洋、山林生态优势,充分发挥潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蕴,培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的旅游产品和线路。
为提升基本公共服务水平,《规划》提出加强老区乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设,逐步提高寄宿制学校生均公用经费补助标准。实施基层医疗卫生服务能力提升工程,对老区10家中心卫生院、1家县级中医院等升级建设项目按核定标准给予100%补助。
11个困难县市区每年获专项财力补助3000万元
为使《规划》更具可操作性和有效性,此次出台的文件增加了两个附件,分别是《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》和《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》。
记者注意到,《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》中列出了59项含金量较大的具体政策。如:财政支持政策方面,对纳入规划范围的海丰县、陆丰市、陆河县、汕尾城区、紫金县、惠来县、揭西县、普宁市、潮阳区、潮南区、惠东县11个困难县(市、区),从2018年起,每年每县(市、区)安排省级专项财力补助资金3000万元;11个困难县(市、区)境内省管高速公路、国铁干线项目(不含疏港铁路)资本金由省级全额承担。投资支持政策方面,支持老区申请广东省基础设施投资基金,加大对老区重大项目前期工作经费的支持;对老区重大项目审批核准实行绿色通道管理。
产业支持政策方面,鼓励每个县(市、区)重点做大做强一个特色优势产业,在规划编制、产业政策、财政资金等方面对11个困难县(市、区)给予支持。金融支持政策方面,鼓励老区整合资源,培育和打造具有自我造血能力的融资主体,通过公开市场发行企业债券、非金融企业债务融资工具等方式募集低成本、长期限建设资金,支持重点领域项目建设。土地支持政策方面,在下达用地指标时对老区予以倾斜支持,并根据各地存量建设用地盘活、重大产业项目供地、土地利用年度计划执行等情况给予一定的计划指标奖励。
此外,《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》中还提出了推进海陆丰革命老区振兴发展的重大项目。近期推进的重大项目共76项,总投资近8000亿元,其中,交通基础设施项目24个,总投资约2900亿元;能源基础设施项目10个,总投资约1600亿元;水利基础设施项目5个,总投资约30亿元;环保基础设施项目2个,总投资约18亿元;重大平台基础设施项目7个,总投资约440亿元;重点产业项目20个,总投资约2800亿元;民生保障项目8个,总投资约71亿元。
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