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行政处罚决定书

江鹤环罚﹝2021﹞ 78号

　　当事人：黄勇强（是鹤山市桃源镇黄勇强塑料加工厂经营者）

　　经营地址：鹤山市桃源镇中心村委会禾昌合村庙咀路边社公田

　　黄勇强（是鹤山市桃源镇黄勇强塑料加工厂经营者）环境违法一案，我局经过调查，现已审查终结。

　　一、环境违法事实和证据

　　我局于2021年9月25日对你进行了调查，发现你实施了以下环境违法行为：

　　一、你未向生态环境主管部门报批环境影响报告表，便于2021年6月在鹤山市桃源镇中心村委会禾昌合村庙咀路边社公田租赁厂房完成非金属废料和碎屑加工处理项目的生产设备安装并正式投入生产，项目总投资额20万元，从事再生塑料片的生产加工；

　　二、你的非金属废料和碎屑加工处理项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收合格，便已投入正式生产。

　　以上事实有2021年9月25日的《江门市生态环境局现场检查笔录》一份、2021年9月25日的《江门市生态环境局调查询问笔录》一份、《投资额度说明》（附生产设备清单）一份、《送货单》数份和现场拍摄照片等证据为凭。

　　你上述第一项行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条关于“建设单位可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价”和第二十五条关于“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查的，建设单位不得开工建设”的规定；

　　你上述第二项行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条关于“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”和第十九条关于“编制环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收的，不得投入生产或者使用”的规定。

　　我局于2021年10月9日以《行政处罚听证告知书》（江鹤环罚听告〔2021〕81号）告知你违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你有权进行陈述、申辩和要求听证。你在2021年10月15日向我局提交《陈述申辩书》和附件若干，主要以自身经济困难、生活难以为继为由，向我局请求减免行政处罚。经研究，我局认为该陈述申辩意见不影响本案违法事实认定，决定继续执行本案行政处罚程序。

　　以上事实，有江门市生态环境局《行政处罚听证告知书》（江鹤环罚听告〔2021〕81号）、《江门市生态环境局送达回证》、《陈述申辩书》等为证。

　　二、行政处罚的依据、种类

　　针对你上述第一项违法行为，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款关于“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”及参照《江门市生态环境局关于生态环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准规定（试行）》、《江门市生态环境局关于生态环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准参照表》序号1-1类别2关于“报告表项目，主体工程已建设完成的，责令停止建设，处建设项目总投资额百分之二以上百分之三以下的罚款”的规定，我局决定对你作出罚款人民币肆仟元整的行政处罚；

　　针对你上述第二项违法行为，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款关于“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款”及参照《江门市生态环境局关于生态环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准规定（试行）》、附件《江门市生态环境局关于生态环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准参照表》序号8-3第一项类别1关于“应编制环境影响报告表项目，责令限期改正，处二十万元以上三十万元以下罚款。”的规定，我局决定对你作出罚款人民币贰拾万元整的行政处罚；

　　综上所述，我局决定对你上述两项环境违法行为作出合计罚款人民币贰拾万肆仟元整的行政处罚。

　　三、行政处罚的履行方式和期限

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你应于接到本处罚决定书之日起15日内，到江门市生态环境局鹤山分局领取“缴款通知书”将罚款足额缴纳至鹤山市国库，你缴纳罚款后，应将缴款凭据报送江门市生态环境局鹤山分局复印备案。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项规定，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第七条、《中华人民共和国行政复议法》第九条和第十二条以及《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，如不服本处罚决定，你可在收到本处理决定之日起60日内向江门市人民政府提出行政复议申请，受理地址：江门市人民政府行政复议办公室，江门市蓬江区西园里中三号之一江门市人民政府西侧门，也可在接到本决定书六个月内直接向江门市江海区人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

　　联系人：梁先生                                          电  话：8933791                          

　　地  址：鹤山市沙坪街道朗和路5号        邮政编码：529700                             

　　江门市生态环境局   

　　     2021年10月22日