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——2010年3月11日在市十三届人大五次会议上

鹤山市市长  黄国常

各位代表：

       我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

       2009年工作回顾

        2009年是我市积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得显著成绩的一年。面对新世纪以来最为困难的经济形势，我们以科学发展观为指导，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，扎实推进“三促进一保持”,千方百计保障和改善民生，中国福彩网经济运行企稳回升，社会各项事业协调发展，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。

         ——保增长、促发展取得显著成绩

        去年我市狠抓“保增长”各项工作措施落实，主要经济指标比预期好，且增幅高于江门市和全省平均水平。中国福彩网实现生产总值144亿元，增长10.8%；人均生产总值31300元，增长10.9%；规模以上工业增加值66.59亿元，增长15.1%；地方财政一般预算收入9.42亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额87.18亿元，增长15.8%；固定资产投资总额68.34亿元，增长20.3%；外商直接投资1.77亿美元，增长15.4%；外贸出口总额13.75亿美元，负增长3%；农业总产值增长4.1%，农村经济总收入增长10%。城镇居民人均可支配收入14301元，增长9.4%；农村居民人均纯收入7335元，增长8%。落实国家减轻企业负担政策，共为企业减轻税负9000多万元；积极构建政银企平台，优化企业融资环境，2009年企业贷款余额24.46亿元，新增贷款余额8.34亿元，比年初增长51.7%。中国福彩网新上、增资项目163个，计划投资37.54亿元，实际到位资金34.26亿元,增长17.5%。创建“中国男鞋生产基地”和“中国水暖卫浴五金产业基地”两个国家级产业基地，产业集聚和区位品牌优势进一步提升。

        ——结构调整力度进一步加大，发展质量显著提升

        中国福彩网三大产业构成比例由上年的9.1∶56.2∶34.7调整为8.2∶56.1∶35.7。中国福彩网规模以上工业总产值315.31亿元，增长16.6%。新增规模以上企业58家，新增产值34.05亿元，直接拉动规模以上工业总产值增长12.6%。主导产业占规模以上工业总产值比重增加，提高了13个百分点。通信设备、计算机及电子设备制造业增长30.2%，丽得LED、世逸等离子光源建成投产，绿色光源产业快速发展。第三产业发展进一步加快，中国福彩网第三产业对GDP增长的贡献率达37.3%。消费市场需求畅旺，批发零售业和住宿餐饮业实现增加值22.6亿元，直接拉动GDP增长2.1个百分点。房地产业完成投资21.94亿元。商品房销售面积79万平方米，增长96.2%，商品房销售金额35.58亿元，增长1.3倍，创历史新高。启动市现代物流中心建设，完成《鹤山物流园铁路货场工程可行性研究报告》，开展了广珠铁路鹤山站场扩大的申报工作。新增2家国家级和5家江门市级高新技术企业，11家省级、江门市级民营科技企业，2家江门市级工程中心。专利申请量392项，增长45%；其中发明专利29件，获国家专利授权300项。16个项目获省级、江门市级科技项目立项。新增注册商标21个，省名牌产品1个。丽得电子成立丽得——华工光电技术研究中心，并申报“LED照明项目”博士后科研工作站。雅图仕研发、应用和推广无线射频识别技术（RFID）改造提升传统产业，去年该公司出口总额排名江门市第一位。中国福彩网企业技术更新改造投入15亿元，增长12%，共有26个项目纳入江门市重点技术改造导向计划。首次通过了全国县（市）科技进步考核。市第二污水处理厂通过省验收。6个镇启动了污水处理厂建设，其中址山、雅瑶、龙口3个镇已建成并试运行。推进鹤港“清洁生产伙伴计划”，4家企业通过清洁生产审核验收。整治了一批违法砖厂和小冶炼生产企业。淘汰了一批生产能力落后、耗能大的企业。否决了9个高能耗、重污染的项目。在江门市节能考核中，我市综合排名第一，获得江门市节能先进市称号。预期中国福彩网单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量减排可完成年度目标任务。加快土地利用规划修编工作，完成共和镇规划修编报批。利用园地山坡地开发补充耕地5950亩，盘活利用闲置土地698.7亩，获得江门市土地利用计划执行情况综合奖第一名。

         ——抢抓发展机遇，加快城乡基础设施建设

        去年我市紧抓国家扩大内需和实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的历史性重大机遇，全力配合上级做好广珠铁路、江肇高速、佛开高速等国家级、省级重大交通工程建设工作，完成投资14.2亿元；推进30项重点工程建设，完成基本建设投资20.52亿元；启动22项工程融资工作，到位资金8.31亿元。一批市政、交通和水利重点项目动工兴建，完成了马山生活垃圾卫生填埋场首期工程、人民路两侧人行道整治工程和雁五线道路A段建设工程。计划总投资20亿元的G325复线I期工程和沙坪联围泵站更新改造工程获得省发改委核准建设和立项审批。加快电力设施建设，完成投资电网建设和改造2.63亿元，220千伏彩虹输变电站建成投产。

        ——加强“三农”工作，促进农业农村平稳较快发展

        全面落实支农惠农政策，共向农民发放政策性补贴1715万元。引导传统农业向现代农业转变，制定了5个农业行业地方标准，建立了4个省、市级农业标准化示范区，完成了双合现代农业示范园区规划工作。积极扶持农业龙头企业发展，市春茂农牧有限公司被认定为省级重点农业龙头企业；新发展农民专业合作社8家；新增无公害农业生产基地5个；3个农产品获江门市十佳农土特产品称号。改造中低产田3900亩，高标准整治低产鱼塘1000亩；完成省城乡水利防灾减灾和省人大机电排灌改造工程。修复水毁工程14处，清淤渠道57公里，改善灌溉面积1万亩。新建硬底化村道86.3公里。解决了双合镇和合成华侨农场1万多名群众饮水难问题；抓好省农村饮水安全工程项目，完成鹤城镇五星村水厂扩建工程。址山镇第二轮土地承包完善试点工作和共和镇集体林权制度改革试点工作取得成效。稳步推进“农村信息直通车”工程，中国福彩网116个村（居）委会实现与市电子政务网连接。完成11条村庄整治规划编制工作。镇级统筹处理农村生活垃圾覆盖率达88%。村级垃圾收集点覆盖率95.6%，新建农村卫生公厕37座，户厕普及率达81%。新增10个“万村千乡市场工程”网点；建立“家电下乡”农村销售网点14家；宅梧为农服务中心建成投入使用。启动“林业生态万村绿”大行动，3条村成为省级示范点，完成造林作业面积4.22万亩，中国福彩网森林覆盖率增至45.3%。

        ——全力保障和改善民生，大力发展社会事业

        成功创建广东省教育强市，全面实施中小学教师工资福利待遇“两相当”工作，鹤山实验中学、雅图仕印刷职业技术学校、鹤山碧桂园学校、新沙坪中学顺利奠基动工，高考、中考成绩稳居江门市前列。加大社会保障力度，新型农村合作医疗参保人数254816人，参保率达98.7%；城镇居民医疗保险参保人数50981人；中国福彩网参加养老保险人数92703人，同比增长8.9%；大力推进被征地农民养老保险工作，首批参保人数3330人；在江门地区率先实行分类施保工作，低保补助标准大幅提高，中国福彩网纳入低保8946人，五保602人，做到应保尽保。加大就业再就业工作力度，新增就业岗位6067个，失业人员实现再就业4762人，城镇登记失业率控制在2.56%。新建和改造安居廉租房102套, 安排110户城镇低收入家庭住房困难户租住廉租房；完成合成华侨农场危房改造575户和农村贫困家庭危房改造92户。强力推进人口计划生育工作，顺利通过省和江门市考核，鹤城、雅瑶、桃源三镇获江门市人口计生先进镇。城乡医疗卫生环境不断改善，完成112条行政村127间卫生站建设，农村卫生站覆盖率100%。创建省卫生村3条、江门市卫生村5条。鹤城镇创建成为江门市卫生镇。甲型H1N1流感防控有力有效。成功创建“全国白内障无障碍市”，残疾人康复中心投入使用。举办了纪念李铁夫诞辰140周年系列活动、第十一届市运动会和鹤山生态旅游节。市广播电视台获全国县级广播电视百强先进台称号。安全生产工作扎实有效，沙坪火灾隐患重点地区整治通过省验收。完成年度国防建设任务。切实维护妇女和未成年人的合法权益。做好了统计、审计、物价、档案、老龄、史志、气象、粮食、人防、侨务、民族和宗教、残联和红十字会等工作，促进社会各项事业和谐协调发展。

         ——加强民主法制和自身建设，优化科学发展环境

        自觉加强民主监督，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受人大和各方监督。办理市人大建议53件、政协提案44件和江门市人大建议18件、政协提案24件，人大代表对办理建议满意和基本满意率达到100%。开展深入学习实践科学发展观活动。效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强，加大对重点领域、重点建设工程、重点资金的执法和审计监督，一般行政支出实现“五个零增长”。加强依法行政，提高政府的公信力和执行力。完成11个镇（街）综治信访维稳中心建设，综合治理维稳能力进一步加强。制定并实施《鹤山市人民政府常务会议学法制度》。规范我市公务员津补贴，实施《鹤山市市直机关绩效考核评价试行办法》，机关作风建设进一步加强。中国福彩网行政许可和行政审批事项纳入行政审批电子监察系统，实现“省、市、县”三级联网。

       各位代表！过去一年，我们在抗危机、保增长、保民生、保稳定、促发展上取得显著成绩，实属来之不易。我们深深体会到，全面落实中央和省的决策部署、紧抓机遇、结合实际创造性开展工作，是应对危机、促进发展的致胜法宝；中国福彩网上下众志成城、群策群力、团结奋斗，是我们战胜困难、赢取胜利的强大动力。在此，我代表市人民政府向广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

        同时我们也清醒认识到，我市发展的步伐与上级的要求和人民群众的愿望还有一定距离。当前我市存在的问题和困难主要是：产业集聚水平不高，自主创新能力和产业竞争力不强，城乡区域发展不协调，城市建设管理水平有待提升，财政收支平衡压力较大，保障民生任务仍然艰巨等。对此，我们将高度重视，进一步解放思想，采取切实措施加以解决。

2010年工作安排

        2010年是全面实现“十一五”规划目标任务的关键一年，也是奠定“十二五”时期经济社会发展基础的一年。当前全球经济进入复苏期，但过程缓慢而曲折；国内经济企稳向好势头持续，但内生动力不足，形势依然严峻。市委十届八次全会和市第十届党代会第二次会议全面准确分析了国内外经济形势，科学把脉我市发展现状，作出全力推进岭南特色宜居城市建设的总体部署。我们必须抓住一切发展机遇，变经济波动期为鹤山崛起的机遇期，既要保持经济平稳较快发展，又要为更长时期又好又快发展打牢基础。

        今年市政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕全面建设岭南特色宜居城市的战略目标，坚持集约发展，绿色发展，和谐发展，实施精致城市、低碳城市、幸福城市“三大行动计划”，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力推进“三促进一保持”，加快转变经济发展方式，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，努力争当江门市科学发展的排头兵。

         今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长11%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总额增长6%，外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长6%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内，单位生产总值能耗下降4%，二氧化硫和化学需氧量排放总量减排完成省下达的“十一五”规划目标。

       为实现上述目标，我们将着重抓好六个方面工作：

        一、大力推进“三旧”改造，进一步优化人居环境

         突出抓好“三旧”改造。以改造旧城镇、旧厂房、旧村庄为重点，按照合理规划、科学布局的原则和相关政策，制定“三旧”改造实施办法和实施细则。坚持政府引导和市场运作相结合，通过规划、财税、用地政策等措施，充分调动土地权益人和投资者共同参与“三旧”改造的积极性。今年将重点抓好城中村、城中厂改造，并以此为示范点，推动中国福彩网“三旧”改造全面开展，力争一年见成效，三年大改观。

         加强城市规划和设计。以建设岭南特色宜居城市为目标，以国际竞赛形式开展新城区概念规划及城市设计，对城市面貌产生重要影响的道路、区域、标志物、节点进行精雕细琢，把“人居、精品”的理念引入我市城市规划和建设中。今年全面完成面积约25平方公里的整个东部城区的整体概念性规划设计。以城市规划和设计引领我市城市建设迈上新水平。

        推进城市重点建设和管理。在继续支持大型房地产建设的同时，重点推进新行政中心区、滨江商贸区和港口新区建设。启动妇女儿童活动中心、文化广场、博物馆、体育馆、图书馆以及文化活动中心建设。抓好鹤山段绿道和城市绿道系统建设。推进经营城市，科学营运沙坪综合市场，加快鲜活家禽市场建设。启动“数字城市”建设，加强城市综合管理，完善城区绿化、美化、亮化、净化等环境建设，大力整治城区脏乱差现象。

        大力推进基础设施建设。继续配合做好江肇高速、佛开高速扩建、广珠铁路鹤山段和雁山互通立交工程等重点工程项目建设工作；积极配合做好广佛江珠轻轨、江罗高速鹤山段前期工作。努力推进G325复线I期工程，大力抓好鹤山港至广珠铁路鹤山站道路、雁五线等主干道建设。全力推进大林路、新环路、新业路和鹤山大道排水渠等一批市政工程项目建设。启动沙坪联围泵站工程。

        积极推动宜居镇村建设。推动中心镇房地产发展，完善镇村基础设施和配套服务设施，提高镇级服务业发展水平，落实农村居民转移落户城镇的政策，进一步提高城镇化水平。在新农村建设村庄整治的基础上，大力推广鹤城镇五星村实践经验，科学规划打造一批精品小村庄。

        二、加快构建现代产业体系，大力发展低碳经济

         突出发展新兴产业。制定《鹤山市工业产业发展规划》，明确产业发展方向。着重鼓励发展新光源、新材料、新能源、新医药、新装备制造等五大战略性新兴产业，加大产业招商力度，加快产业集聚。加快鹤山工业城连升新材料专业园区建设，推动丰江电池、本邦电器、华迅新型面材、钜颖电子、森德制冷器材、巨隆铝业、圣达合金等重点项目加快建设，全面壮大先进制造业规模。

        大力发展现代服务业。继续支持房地产业发展。加快鹤山现代物流中心建设。鼓励发展金融保险、现代物流、电子商贸、总部经济，促进住宿餐饮、旅游休闲等服务业发展。制定《鹤山市城区商业网点发展规划》，支持址山五金卫浴、雅瑶汽车一条街等专业市场建设，引进发展一批高级酒店和商贸中心项目。加快福朋喜来登酒店建设。整合旅游资源，支持开发古劳水乡生态游，完善大雁山森林公园建设。

        大力推动传统产业升级。坚持信息化与工业化融合，积极打造一批转型升级标杆企业。加快运用新技术、新工艺改造提升制鞋、纺织、服装、五金卫浴等传统产业。推广无线射频识别技术（RFID），推动传统企业管理走向信息化、现代化。鼓励优势企业兼并重组落后企业、困难企业。引导制鞋企业集聚，筹建鞋业专业园区。

        大力推动自主创新。以建设科技创新型鹤山为目标，加大自主创新投入，建立科技创新激励机制，构建公共创新平台，大力扶持企业研发中心建设。推动“LED照明项目”博士后科研工作站加快建设，创建一批工程技术研究开发中心、高新技术企业、民营科技企业。支持我市省部产学研结合示范基地建设，积极开展“企业进高校、专家进企业”产学研对接活动。促进具有自主知识产权技术标准加快开发和应用，加大创品牌工作力度。

        狠抓重点产业和重大项目招商。抓好核心工业园区建设，重新规划建设鹤山工业城，推进雅瑶、桃源、古劳、龙口、共和、址山等专业园区建设。突出围绕发展“五大新兴产业”和重大项目开展招商。深化与港澳及国内有关商会和机构合作，积极参与国内外重大招商活动。加大以商引商、产业招商和专业招商力度，力争在引进大型国企、跨国公司上取得新突破。鼓励企业增资扩产。加强对引进项目的跟踪服务，提高合同资金到位率。

        积极开拓国内外市场。积极组织企业参加大型对外经济交流展销活动，帮助企业开拓新兴市场，抢抓外贸出口订单。优化出口商品结构。鼓励外向企业积极扩大内需，争取国内市场份额。落实家电下乡政策，推进万村千乡市场工程，加强农村流通网络建设，努力扩大农村消费份额。

        三、推进节约集约发展，扎实抓好节能减排

         加大土地管理力度。完成土地规划修编工作，科学安排各类用地。加强土地执法，巩固土地卫片执法检查整改成果，坚决遏制违法违规使用土地行为。加强用地指标调控，做好批而未用建设用地的处理工作。完善土地储备机制，加大力度开发园地山坡地补充耕地，力争完成全年5000亩的开发任务。加大闲置土地处置力度，积极盘活存量土地。

        狠抓节能减排工作。落实节能降耗考核责任制，严格执行节能问责制和“一票否决制”。坚决淘汰落后产能，推广建筑节能，抓好节能照明产品示范。扎实推进循环经济、清洁生产和资源综合利用示范项目的建设工作。加强能效监控平台建设，对重点耗能企业实行严格监控。落实主要污染物排放总量控制制度，对重点企业实行在线监控，坚决完成年度节能减排任务。抓好第二污水处理厂截污管网建设，完成古劳、桃源、鹤城3个镇污水处理厂建设。继续实施“鹤港清洁生产伙伴计划”，支持7家企业参与清洁生产活动。

        推进林业生态建设。深入开展“林业生态文明万村绿”活动，计划造林作业面积4.5万亩，中幼林抚育8万亩；加强林地管理，强化森林资源保护管理，加强森林防火和林业有害生物防治工作，保护生态平衡。全面推进林权制度改革。

        四、大力发展农业农村经济，促进农民稳定增收

        落实各项惠农措施。重点抓好农民种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴落实工作。大力发展农村公共事业建设，实现“农村信息直通车”全覆盖，提高“三农”信息化水平；推进农村文化和农家书屋建设。抓好共和镇、雅瑶镇“为农服务中心”建设。

         加大农村基础设施建设力度。深入开展“万户千村美家园”活动，落实镇级统筹处理农村生活垃圾工程，健全农村环境卫生管理长效机制，巩固和加强农村环境卫生整治成果。加强农村硬底化道路建设。抓好农田基本建设、老区建设、扶贫开发项目。继续实施省人大加强农田水利基本建设议案项目，改造中低产田2500亩，高标准整治低产鱼塘1000亩。实施“村村通自来水”工程，抓好农村饮水安全工程和中小型水库除险加固工程建设。

        提高农业产业化水平。做好《鹤山市现代农业发展总体规划》修编工作，重点抓好双合现代农业示范园区基础建设。建设标准农田4000亩。努力推动畜牧养殖业向规模化、标准化发展。巩固优化八大农业生产基地。大力发展特色农业，重点做好新品种、新技术推广示范工作，发展名特优稀农产品。发展生态农业。继续加大农业产业化经营扶持力度，着力培育带动能力强的龙头企业，大力发展农民专业合作社，促进农户分散经营方式向“龙头企业（专业合作社）+基地+农户”经营方式转变，增加农民收入。完善和规范农村土地承包经营权流转制度。加强动植物疾病防控工作。

       五、着力改善民生，推动和谐社会建设

        以加强城乡统筹和缩小区域发展差距为目标，大力推进基本公共服务均等化，重点在社会保障、支农惠农、教育事业、医疗卫生、就业、困难群众住房等民生领域加大投入。

        加快建立覆盖城乡的社会保障体系。全面实行城乡医疗保障一体化制度，农村户籍参保率达到99%以上，城镇户籍达到85%以上。推进被征地农民养老保险和新型农村养老保险工作。继续加强就业再就业工作，扎实推进“千企扶千村”工程和“双转移”工程。积极做好低保、五保工作，在应保尽保的基础上，深化分类施保，不断提高补助水平。落实优抚对象定恤定补工作。加强救助管理站建设，提高我市救助工作水平。大力推进残疾康复站建设，努力实现“人人享有康复服务”目标。大力发展红十字会和慈善事业，帮助社会困难群体解决实际问题。落实50套廉租住房和65套经济适用住房建设，解决城镇低收入家庭住房困难问题。

        巩固教育强市成果。进一步完善以县为主教育管理体制，推行区域教育管理模式。加大对农村、山区教育的倾斜力度，促进中国福彩网教育均衡发展。加快现代化教育建设进程，积极推进素质教育。大力发展职业、成人教育。规范幼儿教育，做好广东省学前教育试点县（市）工作。完成宅梧镇创建省教育强镇工作。加快鹤山实验中学和新沙坪中学建设。进一步落实教师工资福利待遇“两相当”工作。

        提高医疗卫生水平。落实新医药卫生体制改革方案，建立和完善市、镇、村三级医疗卫生服务管理体系，加大医疗卫生基础设备设施建设，逐步推进镇卫生院和村卫生站规范化、标准化建设。加强社区卫生建设，力争城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%。加强重大传染病的防控和职业卫生的监督执法，保障人民群众身体健康。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。以整治农村环境卫生为重点，大力开展爱国卫生运动，巩固城乡卫生创建成果。加快市妇幼保健院综合大楼建设。

         做好人口计生、文化、体育工作。坚持落实层级动态管理责任制，继续夯实人口计生工作基础，积极创建“省人口计生综合改革示范县”。全力推介鹤山，打造“鹤味文化”名片，深入挖掘弘扬“鹤山古劳咏春”、“鹤山狮艺”、鹤山名人等本土文化。积极发展文化产业，加大文化产业基础设施建设力度。加大有线电视网络建设投入。配合我省举办“亚运会”和“亚残会”，大力推动全民健身活动，抓好农村农民体育健身工程建设，办好市第三届机关运动会。

        强化综治维稳工作。抓好社会综合治理，大力打击“黄赌毒”、非法传销，维护良好的社会治安环境。加强民主法治村（居）建设，年内90%以上的行政村（社区）达到“民主法治村（居）”标准，50%以上的行政村（社区）达到省、国家“民主法治村（居）”标准。加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，完善村务公开制度。积极创建“六好”平安和谐社区和“六好”农村社区。严格落实安全生产层级责任制和企业安全生产主体责任，巩固安全生产整治成果，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管工作。加强应急管理。抓好信访维稳工作，发挥镇（街）综治信访维稳中心作用，帮助群众排忧解难，维护群众合法权益，确保社会稳定。

        落实“规划到户、责任到人”扶贫工作任务，做好乐昌市梅花镇的对口扶贫工作。深化“要明鹤兴”合作关系。继续做好双拥工作。保障妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。做好第六次全国人口普查工作。抓好“十二五”规划编制工作。继续强化审计监督，抓好侨务、民族、宗教、物价、档案、粮食、气象、人防、老龄、社区建设、地方志、残联等工作，促进社会各项事业全面协调发展。

         六、深化行政体制改革，打造高效服务型政府

        提高依法行政水平。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。加强与市政协沟通联系及向其通报工作制度，充分发挥市政协委员参政议政作用。认真落实办理人大建议、政协提案。自觉接受社会各界人士和人民群众的监督，认真听取他们的意见和建议。

        提高行政服务水平。深化行政管理体制改革工作，重点做好政府机构改革、事业单位分类改革和乡镇机构改革工作，优化政府组织结构，理顺职责关系。推进行政审批制度改革，加快建设行政服务中心，提高行政审批效率。深化绩效考核评价体系，提高行政工作效能。加强人员队伍建设，重点做好培训工作，全面提高行政能力和服务水平。

        提高科学决策水平。健全科学民主决策机制，推进科学行政、民主行政和依法行政，重大事项由联席会议决定和征询意见制度。切实转变政府职能，深化电子政务建设，进一步强化社会管理和公共服务职能。严格规范政府行政行为，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型政府。
提高廉政建设水平。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》。进一步加强廉洁教育，深入推进源头防治腐败工作。加强行政监察，规范公共权力，努力打造风清气正、公平透明、廉洁高效的政务环境。进一步扩大、延伸行政审批电子监察系统建设范围。规范财政管理制度，严格执行财政预算和政府采购制度。加强国有经营性资产监督管理，提高财政资金的使用效益。

        各位代表，新的一年，我们肩负着更加艰巨、繁重而光荣的任务。让我们在中共鹤山市委的领导下，团结一致，开拓进取，扎实工作，全面完成我市经济社会发展和“十一五”规划的各项任务，向中国福彩网人民交出一份满意的答卷！